1 Profile des Comores

Informations générales

Les Comores, officiellement l'Union des Comores, est un pays insulaire de l'océan Indien situé à l'extrémité nord du canal du Mozambique, au large de la côte orientale de l'Afrique, entre le nord-est du Mozambique, la région française de Mayotte et le nord-ouest de Madagascar. Les autres pays proches des Comores sont la Tanzanie au nord-ouest et les Seychelles au nord-est. Sa capitale est Moroni, sur l’ile de la Grande Comore. L'Union des Comores a trois langues officielles : le comorien, l'arabe et le français. La religion majoritaire est l'islam sunnite.

Avec 1 660 km², les Comores sont le quatrième plus petit pays africain par sa superficie. La population, est estimée à 850,000 personnes (Grande Comore 590,000, Anjouan 185,000, and Mohéli 75,000).

Nation formée à la croisée des chemins de différentes civilisations, l’archipel est réputé pour sa diversité culturelle et historique et a été habité pour la première fois par des locuteurs bantous originaires d'Afrique de l'Est, ainsi que par l'immigration arabe et austronésienne.

L'État souverain est un archipel composé de trois îles principales et de nombreuses îles plus petites, toutes situées dans les îles volcaniques des Comores. Les principales îles sont généralement connues sous leur nom français: Grande Comore (Ngazidja), Mohéli (Mwali) et Anjouan (Nzwani). En outre, le pays revendique une quatrième grande île, Mayotte (Maore), située à l'extrême sud-est du pays qui est actuellement administrée par la France (en tant que département d'outre-mer).

Les Comores sont un État membre de l'Union africaine, de l’Organisation internationale de a Francophonie, de l'Organisation de la coopération islamique, de la Ligue arabe (dont c'est l'État le plus méridional, et le seul État membre à climat tropical et entièrement situé dans l'hémisphère sud) et de la Commission de l'Océan Indien (COI).

Les informations génériques sur les pays peuvent provenir de sources régulièrement mises à jour reflétant les faits et les chiffres actuels. Pour un aperçu générique du pays, veuillez consulter les sources suivantes:

Page Wikipédia sur les Comores https://fr.wikipedia.org/wiki/Comores_(pays)

Page du Fond Monétaire International sur les Comores (anglais): https://www.imf.org/en/Countries/COM

Page de l'Economist Intelligence Unit sur les Comores (anglais): http://country.eiu.com/comoros

( *note - il s'agit d'un service payant)

Informations Humanitaires

Informations sur le Programme des Nations unies pour le développement aux Comores: http://www.km.undp.org

Page web d'information de l'UNICEF sur les Comores (anglais) https://www.unicef.org/infobycountry/comoros.html

Page d’information sur les Comores de la Plateforme d’intervention régionale de l’océan Indien (PIROI): https://piroi.croix-rouge.fr/notre-actualite/?pf=37

Informations et chiffres clés

Page d’information sur les Comores du site Wolfram Alpha (en anglais): https://www.wolframalpha.com/input/?i=comoros

Page d’information de la Banque Mondiale sur les Comores: https://www.banquemondiale.org/fr/country/comoros

Page d’nformation sur la population des Comores (en agnlais): http://worldpopulationreview.com/countries/comoros-population/

https://fr.wikipedia.org/wiki/Comores_(pays) [JC1]

1.1 Contexte Humanitaire des Comores

Catastrophes naturelles, conflits et migration
Effets saisonniers sur les capacités logistiques
Capacité et contacts en cas d'intervention d'urgence dans le pays
- Gouvernement
- Communauté Humanitaire

Catastrophes naturelles, conflits et migration

Catastrophes naturelles
Type	Applicable	Commentaires / détails
Sècheresse	Non	Il n’y a jamais eu de sècheresse aux Comores jusqu'à présent, ce n'est pas considéré comme un risque dans le plan de contingence national.
Tremblements de terre	Non	Si quelques secousses faibles ont été enregistrées à Mayotte, il n’y a jamais eu de tremblement de terre aux Comores et cela n’est pas non plus considéré comme un risque dans le plan de contingence national..
Épidémies	Oui	Considéré comme la principale menace par les autorités, le profil épidémiologique du pays reste dominé par le paludisme, les maladies diarrhéiques, les parasites intestinaux et les infections respiratoires aiguës. Ces maladies entraînent une morbidité et une mortalité élevées, en particulier chez les enfants de moins de 5 ans et les femmes enceintes. Au cours des vingt dernières années, le pays a été touché par plusieurs crises sanitaires telles que les épidémies de dengue (1993), de choléra (1998, 2001, 2007-2008) ou de chikungunya (2005). Ces épidémies sont en grande partie dues à un environnement propice au développement d’agents pathogènes, ou liées au déversement sauvage de déchets dans les villes et les villages.
Températures extrêmes	Non	Situées juste au sud de l'équateur, les îles des Comores ont un climat maritime tropical caractérisé par deux saisons distinctes en fonction des précipitations. Une saison chaude et humide entre décembre et avril et une saison relativement fraîche entre mai et novembre. Les températures moyennes tout au long de l'année sont relativement constantes, avec des températures maximales comprises entre 32 et 34°C en Décembre / Janvier et des températures minimales comprises entre 16 et 25°C en Juillet / Août.
Inondations	Oui	Les inondations se produisent régulièrement pendant la saison des pluies / cyclones mais les risques pour les zones urbaines restent assez faibles. Le 12 avril 2012, de fortes pluies ont déversé de grandes quantités d'eau sur la surface des îles, qui ont provoqué des inondations et provoqué des dégâts importants dans plusieurs régions du pays. L'infrastructure routière a été gravement endommagée. Environ 65 000 personnes, soit 10% de la population, ont été touchées. Plusieurs familles ont perdu tous leurs biens et ont dû être évacuées et placées dans des foyers d'accueil à travers le pays. Les maisons, le bétail, les parcelles agricoles et plusieurs activités assurant la vie quotidienne des communautés dans les zones touchées n'ont pas été épargnés. Les dégâts ont été estimés à plus de 3 milliards de KMF (6,7 millions USD). Trois personnes ont perdu la vie. En 2015, des pluies torrentielles ont provoqué d'immenses écoulements qui ont coupé la route de Tsidje et menacé le nord de la capitale, Moroni. Le spectre d'inondations imminentes a provoqué la panique chez la population vivant dans ces régions
Infestation d'insectes	Non	N/A
Glissements de terrain	Oui	Les glissements de terrain se produisent fréquemment, surtout pendant la saison cyclonique ou après les fortes pluies. En 2014 à Anjouan, 300 personnes ont été évacuées et ont perdu leur maison.
Éruptions volcaniques	Oui	Moroni est situé au pied du mont Karthala, à 10 kilomètres au nord-ouest du cratère du volcan. Le volcan de 2 361 mètres (7 746 ft) est considéré comme l’un des plus grands volcans actifs du monde, avec un diamètre d’environ 1,6 km et une éruption tous les onze ans au cours des deux cents dernières années. L'éruption de 2005 a provoqué le déplacement d'un grand nombre de personnes en raison des cendres volcaniques. Les éruptions volcaniques sont considérées comme la menace numéro 2 dans le plan de contingence du pays.
Forte houle / montée des eaux	Oui	Les épisodes de forte houle avec montée des eaux sont fréquents aux Comores, en particulier de décembre à avril (saison cyclonique). Lors du dernier cyclone Keneth, de fortes rafales de vent de près de 200 km / h ont provoqué une forte houle, d'une hauteur moyenne de 5 mètres, avec des vagues pouvant atteindre 10 mètres.
Incendies	Oui	Les feux de forêt sont assez fréquents car certains villageois brûlent des terres pour produire du charbon de bois destiné à leur consommation domestique.
Vents forts	Oui	Les Comores ont peu d’expérience des cyclones tropicaux car elles se trouvent très près de l’équateur, entre 11 et 13 degrés de latitude sud. Selon EM-DAT, les Comores n'ont subi que trois cyclones tropicaux dommageables depuis les années 80 et on estime que l’ile pourrait être affectée environ 1 ou 2 fois tous les 10 ans. En 1983, le cyclone tropical Elinah, le plus meurtrier et le plus destructeur, a traversé les îles sous la forme d'une tempête tropicale avec des vents allant de 100 à 150 km/h, tuant 33 personnes et causant des dommages de 23 millions de dollars. Les 33 personnes sont mortes lorsqu'une énorme vague a balayé les côtes de l'île d'Anjouan. Ensuite Doloresse, cyclone tropical de catégorie 1, qui est passé à 40 milles à l'ouest du nord des îles Comores, le 17 février 1996, causant de nombreux dégâts. Puis, le 23 avril 2019, le cyclone tropical Kenneth (troisième système de l'ère des satellites à évoluer vers un stade de tempête tropicale modéré ou plus élevé dans la zone située au nord du canal de Mozambique, selon Météo-France) a fait 7 morts, 182 blessés, 19 372 personnes déplacées, 4 482 maisons détruites et 7 013 maisons endommagées
Autres commentaires	L'archipel des Comores, en raison de sa position géographique et de sa situation géologique, est vulnérable à divers risques naturels. Ces dernières années, il a été touché par des catastrophes telles que tempêtes tropicales, inondations, épidémies de choléra et éruptions volcaniques. Les risques d'inondations et de cyclones sont persistants. Des facteurs supplémentaires, tels que l’imperméabilisation des sols due aux cendres du volcan et les glissements de terrain provoqués par une déforestation massive sont des éléments qui multiplient les effets dommageables des fortes pluies et les transforment en inondations. Tous ces facteurs exposent les trois îles au risque de destruction des infrastructures et des cultures. Les changements climatiques augmentent la fréquence et l'intensité de ces risques naturels. Les naufrages en mer sont aussi l'un des problèmes importants à noter. De nombreux cas ont été signalés ces dernières années entre les trois îles et entre Anjouan et Mayotte. Les navires de commerce ou les bateaux utilisés pour ce voyage ne répondent pas à toutes les exigences, ce qui provoque des accidents fréquents.
Problèmes causés par l'homme
Guerres civiles	Oui	Selon plusieurs sources, les Comores sont un des pays le plus meurtri au monde, ayant subi vingt assauts militaires sur son gouvernement depuis l'indépendance en 1975. Son instabilité est presque égale à sa pauvreté; selon la liste du FMI, les Comores se classent au 166ème rang sur 183 pays. En 2019, des partis politiques se sont mis en grève pour des questions politiques et certains manifestants et dirigeants de l'opposition ont été arrêtés et emprisonnés.
Conflits Internationaux	Non	En novembre 1975, les Comores sont devenues le 143ème membre des Nations Unies. La nouvelle nation a été définie comme comprenant l’ensemble de l’archipel, bien que les citoyens de Mayotte aient choisi de devenir citoyens français et de conserver leur île au sein du territoire français. Les Comores ont maintes fois présenté leur revendication au sujet de Mayotte devant l'Assemblée générale des Nations Unies, qui a adopté une série de résolutions intitulée "Question de l'île comorienne de Mayotte", estimant que Mayotte appartient aux Comores en vertu du principe selon lequel l'intégrité territoriale des territoires coloniaux doivent être préservés lors de leur indépendance. Pour clore le débat et éviter d'être intégré de force dans l'Union des Comores, un référendum a été organisé et la population de Mayotte a massivement choisi de devenir un département d'outre-mer et une région de France 2009. Malgré la question de Mayotte, Un traité de défense a été signé avec la France prévoyant des ressources navales pour la protection des eaux territoriales, la formation du personnel militaire comorien et la surveillance aérienne.
Personnes déplacées à l'intérieur du pays	Non	N/A
Présence de réfugiés	Non	N/A
Mines terrestres / présence d’UXO	Non	N/A
Autres commentaires	Malgré les manifestations politiques et les grèves sociales, les Comores sont un pays pacifique sans problème de sécurité particulier.

Pour une base de données plus détaillée sur les catastrophes par pays, veuillez consulter le site (en anglais) Centre for Research on Epidemiology of Disasters.

Effets saisonniers sur les capacités logistiques

Effets saisonniers sur le transport
Type de transport	Time Frame	Commentaires/remarques
Transport routier primaire	Décembre - Avril	La majorité des routes principales sont goudronnées et peuvent être empruntées toute l’année bien que l'asphalte soit détérioré à certains endroits. Des blocages peuvent être provoqués par des glissements de terrain pendant la saison des pluies.
Transport routier secondaire	Décembre - Avril	Les routes secondaires reliant les villages sont rarement goudronnées et peuvent être particulièrement difficiles à pratiquer pendant la saison des pluies.
Transport sur rail	N/A	None
Transport Aérien	Décembre - Avril	Bien que cela reste extrêmement rare, les services aériens peuvent être affectés en raison de conditions météorologiques extrêmes telles que les tempêtes tropicales ou les cyclones.
Transport maritime	Décembre - Avril	Le transport maritime est sujet aux conditions météorologiques ; le fait de ne pouvoir accoster à Grand Comore et Mohéli pour la plupart des navires peut entraver les opérations de chargement / déchargement par mauvais temps.

Il y a deux saisons aux Comores, une saison pluvieuse / cyclonique de décembre à avril et une saison sèche d'avril à novembre. Les activités économiques peuvent ralentir pendant la saison des pluies.

Effets saisonniers sur le stockage et la manutention
Type d’activité	Période	Commentaires/remarques
Entreposage	N/A	Il n'y a pas de saison impactant la capacité de stockage dans le pays.
Manutention	Décembre - Avril	Le fret ne peut pas être transbordé lors de mauvais temps dans le port de Moroni. De nombreux incidents causants la perte de marchandises ont été enregistrés.
Autre	N/A	N/A

Capacité et contacts en cas d'intervention d'urgence dans le pays

Gouvernement

La Direction générale de la sécurité civile (DGSC), placée sous l'autorité du ministère de l'Intérieur, est le département chargé de la Sécurité et de la Protection civile nationale.

Il s'agit d'une entité gouvernementale chargée de la préparation, de la coordination, de la prévention et de la réaction aux crises d'urgence aux Comores. Il a été officiellement établi par un décret officiel du président et les dirigeants sont nommés par le même décret.

La section opérationnelle de la DGSC est le Centre des Opérations de Sécurité et de Protection civile (COSEP). Le COSEP est l'organe principal d'alerte rapide et de coordination des opérations lors d'une intervention en cas de catastrophe. En cas d’urgence, c’est l’organisme qui coordonne l’intervention depuis les bureaux de la Direction Générale de la Sécurité Civile (DGSC) à Moroni.

Au sein de la DGSC, une autre entité appelée CATI, Centre d’Analyse et de Traitement des Informations, a été créée. Cette section est chargée de collecter des données et des informations relatives à la préparation et à l’intervention en cas d’urgence.

Le gouvernement comorien, avec la collaboration et le financement du PNUD, a établi une analyse des risques et un plan d’intervention d’urgence en cas de cyclone et d’éruption volcanique. Un observatoire volcanique a été mis en place pour surveiller l’activité sismique et volcanique - OVK Observatoire du Volcan Karthala.

4.1 Comores liste de contact du gouvernment

Communauté Humanitaire

La communauté humanitaire internationale est peu présente sur l’archipel des Comores.

La Croix-Rouge française, par l’intermédiaire de la PIROI (Plate-forme d’Intervention Régionale pour l’Océan Indien), a mis en place, à partir de l’an 2000, une structure régionale d’intervention en cas de catastrophe comprenant des kits et des stocks de secours prépositionnés tels que des : seaux / Jerrycans / moustiquaires / Lanternes / Poêles / Unités de traitement de l'eau / Tentes familiales / Poste de secours / Entrepôt tente (66m²), tapis de couchage.

Le Croissant Rouge Comorien (CRCo) - forme et coordonne des volontaires qui peuvent intervenir en cas de besoin.

Plusieurs agences des Nations Unies telles que le PNUD, UNICEF, l’OMS ou encore la Banque Mondiale sont présentent à Moroni, le bureau régional du PAM Johannesburg à quant à lui mis en place un plan d’intervention rapide en cas de catastrophe naturelle.

Des groupes de citoyens et le secteur privé du pays interviennent avec une participation active et des dons, comme après les inondations survenues en mai 2012 et suite au cyclone Kenneth en 2019.

4.2 Comores liste de contact du agences humanitaires

1.2 Départements de réglementation et contrôle de la qualité des Comores

Il n’y a pas de département en charge de la réglementation des produits de consommation aux Comores, tous les secteurs d'activité sont rattachés à un ministère et soumis à la réglementation et au contrôle d'une agence d ‘état spécifique qui sont en mesure de réaliser des tests de control de qualité.

Il n’y a donc pas de laboratoires privés ou indépendant, mais quelques laboratoires sont en mesure de fournir quelques services tels que l’université des Comores ou l’hôpital général El Maarouf de Moroni.

Départements de réglementation et agences de contrôle de la qualité

Nourriture

L’Institut National de recherche pour l’agriculture, la pèche et l’environnement (INRAPE) est en charge du contrôle qualité physique / inspection, mais ne procède qu’à des inspections physiques. Par conséquent, la présentation du certificat phytosanitaire délivré par le fournisseur dans le pays d'origine est obligatoire pour les aliments importés aux Comores.

Eau

La Ma-mwe (fournisseur national d'eau et d'électricité) a son propre laboratoire d’analyse de l’eau. L’université des Comores peut aussi réaliser certains tests sur demande.

Sols

L’université des Comores peut faire des analyses de sols sur demande.

Médicaments

L’agence d’état OCOPHARMA (Office Comorien Des Produits Pharmaceutiques) est une centrale d’achat qui permet aux pharmacies des Comores de se procurer les médicaments de qualité à prix de gros. Ils sont en mesure de réaliser certains tests et contrôles de qualité sur les médicaments.

Biomédicale

L’hôpital El Marouf à Moroni a un service de laboratoire d’analyses biomédicales

Hydrocarbures

La Société Comorienne des Hydrocarbures (SCH) est la société d’état qui importe le carburant aux Comores et qui procède à des tests de qualité avant revente.

1.3 Information sur les Douanes des Comores

Droits et exonération fiscale
- Réponse d'urgence
- Exemption au Régime Douanier régulier (Hors réponse d’urgence)
Dédouanement
- Informations générales
- Exigences relatives aux documents de dédouanement
Régime de transit

Droits et exonération fiscale

Les autorités douanières comoriennes relève du ministère des Finances et du Budget et sont responsable de la mise en œuvre et de l'application des dispositions législatives et réglementaires à la circulation des marchandises, des personnes, des moyens de transport et des capitaux, à l'entrée et à la sortie du territoire national.

Les recettes douanières représentent 41,8% des recettes budgétaires nationales de l'Union des Comores.

Le code tarifaire appliqué aux Comores se réfère à l'Article Unique de la loi n°90-022 portant adoption du système harmonisé comme tarif douanier de désignation et de codification des marchandises.

Pour s'aligner sur le model douanier international, le gouvernement comorien a déposé auprès du Secrétariat général de l'Organisation Mondiale des Douanes (OMD), le 7 janvier 2013, son instrument d'adhésion à la Convention internationale de 1988 relatif au système harmonisé de désignation et de codification des marchandises. Ainsi, les Comores sont devenus la 146ème Partie contractante à ladite Convention SH. Ce qui conduit à une nette amélioration du tarif national qui va migrer du SH 2012 vers SH 2017.

4.1 Comores liste de contact du gouvernment

Réponse d'urgence

Lorsque une urgence est officiellement déclarée par le Gouvernement, il existe une procédure simplifiée d’importation des marchandises en suspension de droit et taxe par l’utilisation d’un document unique spécifique appelé DES (Déclaration d’Enlèvement Spéciale).

Description des Accords / Conventions	Ratifié par le pays ?
Membre de l’OMD (Organisation Mondiale Douanière)	Oui depuis le 1^er juillet 1993
Convention de Kyoto Annexe J-5 Révisée	Non
OCHA Model Agreement	Non
Tampere Convention (sur l’import de matériel de télécommunication d’urgence en cas de catastrophe naturelle)	Non, mais les équipements de télécommunication utilisés lors de réponse à des catastrophes naturelles et les opérations de secours peuvent être exemptés des droits de douane sur demande adressée au Centre d’Opération de Secours et de la Protection civile (COSEP).
Accords Régionaux (en cas d’urgence ou de catastrophe naturelle, mais aussi les unions douanières régionales ou bilatérales)	Non

Exemption au Régime Douanier régulier (Hors réponse d’urgence)

Peuvent bénéficier d’une exonération des droits et axes douaniers :

Le corps diplomatique conformément à la convention de Vienne
Les titulaires d’Agrément conformément au Code d’Investissement (l’Agrément est délivré par l’Agence Nationale pour la Promotion des Investissement)
Les signataires d’un contrat / convention d’établissement avec le Gouvernement comorien.

Procédure de demande de certificat d'exemption

La demande d’exonération pour le Corps diplomatique est soumise au Ministère des Finances par le Ministère des affaires étrangères après saisine de ce dernier par le représentant du demandeur.
Pour les titulaires d’Agrément et les signataires de contrat ou de Convention d’établissement avec le Gouvernement, la demande d’exonération peut être soumis directement à l’Administration de douane par un commissionnaire agrée en douane (une copie de l’agrément ou du contrat doit être impérativement attachée au dossier).

Exigences relatives au document de certificat d'exemption

Documents requis pour le certificat d’exemption douanière (par produit)
	Nourriture	Marchandises générales (matériaux de construction,équipements, produits d’hygiène, …)	Médicaments	Véhicules & Pièces détachées	Fournitures de bureau	Equipment de télécommunication
Facture	Oui, original	Oui, original	Oui, original	Oui, original	Oui, original	Oui, original
AWB/BL/Autres Documents de transport	Oui, original	Oui, original	Oui, original	Oui, original	Oui, original	Oui, original
Certificats de Donation ou de nature Non-Commercial	Oui, original	Oui, original	Oui, original	Oui, original	Oui, original	Oui, original
Packing List	Oui, original	Oui, original	Oui, original	Oui, original	Oui, original	Oui, original
Autres Documents	Certificat d’origine	Certificat d’origine	Certificat d’origine	Carte grise	Certificat d’origine	Certificat d’origine

Dédouanement

Informations générales

Informations douanières
Documents requis	La déclaration d’importation avec toutes les pièces jointes citées dans le tableau précédent. Lettre de transport international Liste de colisage Facture / Certificat de donation / Facture non commerciale Certificats de conformité
Embargos	N/A
Marchandises prohibées	Toute marchandise pouvant porter atteinte aux principes confessionnels ou porter atteinte à la moralité des citoyens. L’alcool et le tabac sont considérés comme prohibés et nécessitent une licence spéciale pour leur importation et revente.
Restrictions générales	Les stupéfiants de manière générale, certaines espèces animales protégées.

Exigences relatives aux documents de dédouanement

Document requis pour le dédouanement (par marchandise)
	Nourriture	Marchandises générales (matériaux de construction, équipements, produits d’hygiène, …)	Médicaments	Véhicules & Pièces détachées	Fournitures de bureau	Equipment de télécommunication
Certificats d’Exemption douanières	Oui, original	Oui, original	Oui, original	Oui, original	Oui, original	Oui, original
Facture	Oui, original	Oui, original	Oui, original	Oui, original	Oui, original	Oui, original
AWB/BL/Autres Documents de transport	Oui, original	Oui, original	Oui, original	Oui, original	Oui, original	Oui, original
Certificats de Donation ou de nature Non-Commercial	Oui, original	Oui, original	Oui, original	Oui, original	Oui, original	Oui, original
Packing List	Oui, original	Oui, original	Oui, original	Oui, original	Oui, original	Oui, original
Certificats Phytosanitaires	Oui, original	Non	Oui, original	Non	Non	Non
Autres Documents	Certificat d’origine	Certificat d’origine	Certificat d’origine	Certificat d’origine	Certificat d’origine	Certificat d’origine

Régime de transit

Étant donné qu’à ce jour il n’y a pas eu de transit de marchandises humanitaire pour un pays tiers aux Comores, aucun régime spécifique n’a été prévu à cet effet.