1 Colombia Perfil de País

1 Colombia Perfil de País
















Instituto Geográfico Agustín Codazzi - Mapa oficial de la República de Colombia

Información General

Colombia, oficialmente la República de Colombia es un país de grandes dimensiones territoriales en el norte de Sud América. Colombia mantiene límites por el norte con el Mar Caribe, noroeste con Panamá, sur con Ecuador y Perú, el este con Venezuela, sud este con Brasil y hacia el oeste con el Océano Pacífico. Comprende 32 departamentos siendo la capital Bogotá que es la ciudad más grande del país. Con un área de 1’141,748 kilómetros cuadrados (440,831 millas) Colombia es el cuarto país más grande de Sud América, luego de Brasil, Argentina y Perú y el cuarto país más grande se habla hispana.

Con más de 50 millones de habitantes, Colombia es el tercer país más poblado en Latinoamérica y ocupa el tercer lugar de países de habla hispana.

Más información general puede ser encontrada en fuentes regularmente revisadas que indican hechos y cifras de actualidad. Para una visión general del país sírvase remitir a las siguientes fuentes:

Wikipedia Country Information: https://en.wikipedia.org/wiki/Colombia

IMF Country Information: https://www.imf.org/en/Countries/COL

Economist Intelligence Unit Information: http://country.eiu.com/colombia

(*nota – es un servicio pagado)

Información Humanitaria

World Food Programme Information: https://www.wfp.org/countries/colombia

UN Office for the Coordination of Humanitarian Affairs Information: https://www.unocha.org/colombia


Hechos y Cifras

Wolfram Alpha Information: https://www.wolframalpha.com/input/?i=Colombia  

World Bank Information: https://www.worldbank.org/en/country/colombia  

Population Information: https://worldpopulationreview.com/countries/colombia-population

1.1 Colombia Antecedentes Humanitarios


Desastres, Conflictos, Migración

Peligros Naturales

Desastres Naturales

Si/No

Detalles / Comentarios

Sequías

No

En Colombia no existen sequías. Existen temporadas de tiempo seco las cuales ocurren especialmente durante los meses de diciembre a marzo.  

Terremotos

Si

Colombia es considerado un país de riesgo sísmico debido a que se encuentra en la zona de influencia del “Cinturón de Fuego del Pacífico”.

Las zonas con mayor riesgo sísmico se encuentran en los departamentos de Nariño, Chocó, Caldas y Santander. En este último se encuentra el pueblo “Los Santos” considerado como la segunda mayor zona del mundo en cuanto a eventos sísmicos se refiere.

Epidemias

Si

Debido a la variedad de climas lo cual a su vez genera variaciones en temperaturas, se generan enfermedades del tipo influenza las cuales en su mayoría corresponden infecciones respiratorias. Otras enfermedades y o infecciones que afectan a la población son Malaria, Dengue, Meningitis, tuberculosis, Hepatitis B, HIV/SIDA

El Instituto Nacional de Salud de Colombia (https://www.ins.gov.co/) emite un boletín epidemiológico semanal y qué precauciones se deben tomar al respecto.

Temperaturas

Extremas

No

Dada la diversidad de climas en Colombia, se pueden encontrar temperaturas que oscilan desde los 30-35°C (zonas costeras y valles), a los -2-0°C, zonas en cordilleras de los Andes y Sierra Nevada de Santamarta.

Inundaciones

Si

Las inundaciones aparecen durante los meses de lluvia: abril, mayo, octubre y noviembre. La explotación forestal indiscriminada, contaminación de los ríos y la construcción de viviendas no controlada en zonas cercanas a los ríos, constituye un factor adicional del impacto de este fenómeno.

Plagas Insectos

Si

Casos de transmisión: virus del Dengue y virus del Chikunguña en el año 2014.

Deslizamientos

Si

La diversidad de los suelos, la topografía y el clima del país, son condiciones que hacen que Colombia sea uno de los países más susceptibles a este fenómeno el cual normalmente durante los meses con temporada de lluvias: abril, mayo, octubre y noviembre. El 15 de febrero de 2018 Una avalancha ocurrida en la vereda Quebrada Negra del corregimiento Puerto Venus, en el municipio de Nariño, habría destruido 14 viviendas, una escuela, un puente y varios caminos veredales. No se registraron casos fatales.

Erupciones Volcánicas

Si

En 1985 ocurrió la erupción volcánica más fuerte que haya tenido el país (5ª en el mundo), en el Nevado Ruiz la cual generó una avalancha de lodo que mató a más de 25,000 personas en el pueblo de Armero.

Colombia tiene varios volcanes localizados en su mayoría en la cordillera central y occidental de los cuales unos pocos se encuentran activos: Nevado del Ruiz, Tolima y Santa Isabel los cuales se encuentran bajo vigilancia permanente

Mareas Altas / Oleaje Anómalo

Si

Tormentas tropicales especialmente en la Zona Pacífica generan continuas alertas a la población la cual es forzada a moverse a zonas remotas en el país. 

Incendios Forestales

Si

Este fenómeno ocurre repetidamente, especialmente durante los meses de diciembre y enero el cual aumenta por acciones de vandalismo, que se han intensificado en épocas del fenómeno del Niño y que han contribuido a la degradación de los ecosistemas boscosos del país, cada año afectan un promedio de 42.000 hectáreas. (MAVDT 2010). (www.minambiente.gov.co)

Vientos Fuertes

Si

No es común este fenómeno, pero puede presentarse durante los meses de junio a noviembre.

Otros Comentarios

El índice de vulnerabilidad de riesgo climático clasifica a Colombia como riesgo medio.

Situaciones de Calamidad por la Mano del Hombre

Guerra Civil

Si

En Colombia se vivió el conflicto interno más antiguo del hemisferio occidental. Con más de 60 años de duración produjo más de 260.000 muertos, decenas de miles de desaparecidos, casi ocho millones de desplazados, violaciones y secuestros. Luego de 6 años de aproximaciones y negociaciones entre el gobierno liderado por el presidente Santos y el máximo comandante de las FARC se logró la elaboración y firma de un acuerdo de paz.

El acuerdo comprende una serie de temas complejos como son reforma rural, restitución de tierras, reparación de víctimas, justicia transicional, participación política, desminado, desmovilización y reintegración de combatientes.

El desplazamiento de casi 8 millones de personas, el reclutamiento de menores de edad, violencia sexual, economías ilícitas, despojo de tierras, daños ambientales incluyendo degradación del agua y el suelo, ha afectado más del 50% del territorio en los últimos 60 años erosionando el tejido social del país.

La implementación del acuerdo, especialmente a nivel territorial será un desafío para los próximos años.

La violencia podría aumentar en el corto plazo dadas las peleas entre los diferentes actores ilegales por ocupar los territorios dejados por las FARC. Así las cosas, las necesidades humanitarias podrían aumentar.

Con respecto al otro grupo guerrillero ELN, segunda guerrilla del país, actualmente se está desarrollando un proceso de conversaciones preliminares el cual desafortunadamente ha sido suspendido debido a ataques terroristas realizados por esta guerrilla.

Conflicto Internacional

No

n/a

Desplazamiento Interno de Personas

Si

Colombia ha sufrido más de seis décadas de violencia interna, la cual ha generado el desplazamiento de millones de personas. El conflicto de más de sesenta años de duración ha producido 8 millones de personas desplazadas.

Los resultados de diferentes análisis indican que en promedio 530,000 personas requieren asistencia alimentaria cada año.

Es importante resaltar que muchas de las personas que son obligadas a dejar sus tierras no se registran en el sistema del gobierno por miedo a ser amenazadas o estigmatizadas.

Esto genera un problema mayor para estas personas dado que sin un registro oficial no pueden acceder a los servicios sociales y humanitarios del gobierno.

Migrantes

Si

Inmigración procedente de Venezuela.  La inmigración de ciudadanos venezolanos en Colombia es un fenómeno que se ha intensificado en la década de 2010 debido al estallido de la crisis económica en el país bolivariano.

A 30 de junio de 2019, Migración Colombia estimó que la población de migrantes venezolanos correspondía a 1 408 055 personas. Por generó, el 52% de los migrantes eran hombres y el 48% mujeres. Más de un tercio de los migrantes (563 004) tenían entre 18 y 29 años, y 197 428 eran menores de edad.

Se estima que actualmente 2020, hay dos millones y medio de venezolanos viviendo en Colombia, convirtiendo al país en el mayor receptor de migrantes venezolanos en el mundo (www.migracioncolombia.gov.co)

Minas terrestres / Presencia UXO

Si

Con más de 60 años de conflicto interno, Colombia tiene una de las tasas más altas de muerte por acción de minas y IEDs colocados en la mayor parte del territorio.

Otros Comentarios

Debido a la pandemia de COVID-19, las cifras y las áreas prioritarias identificadas en el PRH están sujetas a cambios durante el año, a medida que las implicaciones de la crisis en las personas y las operaciones humanitarias se hacen más claras. Los actores humanitarios en Colombia están analizando el posible impacto de las necesidades emergentes que podrían agravar las ya existentes, y actualizando los requisitos financieros con base a la nueva información.

 Para mayor información de desastres en el País, por favor referirse al Centro de búsqueda en Epidemiologia y Desastres.

http://www.emdat.be/result-country-profile

https://www.humanitarianresponse.info/en/op%C3%A9rations/colombia/covid-19


Calamidades y Afectación Estacional en la Capacidad Logística

Afectaciones Estacionales en el Transporte

Transporte

Período

Comentarios

Red Primaria de Transporte

De abril a mayo y octubre a Noviembre, puede variar

Durante el período de lluvias, se presentan inundaciones, derrumbes los cuales generan cierres en las vías debido en muchos casos a la pobre infraestructura de éstas.

Red Secundaria de Transporte

De abril a mayo y octubre a noviembre, puede variar

Al igual que el punto anterior, las vías secundarias son afectadas por las inundaciones y derrumbes, pero en mayor grado.

Transporte Ferroviario

De abril a mayo y octubre a noviembre, puede variar

La red de ferrocarriles no es muy utilizada en el país. La mayoría de la red está cubierta por capa vegetativa. Durante el período de lluvias se presentan aludes de lodo los cuales tapan los rieles causando el bloqueo de la red.

Transporte Aéreo

De abril a mayo y Octubre a Noviembre, puede variar

Dada la variación climática en el país, la probabilidad de cambios en la velocidad y dirección del viento, visibilidad, niebla, bruma es muy alta, al igual que la aparición de fuertes lluvias, tormentas y presión atmosférica.

En tierra, las fuertes lluvias causan la inundación de pistas debido a su mal drenaje. Igualmente se limita la visibilidad de la señalización por lo cual los aeropuertos son cerrados.

Transporte Fluvial

Tanto el período de lluvias (abril, mayo, octubre y noviembre), como el período de tiempo seco (enero–marzo, junio–agosto), afectan la navegabilidad.

En el caso de períodos prolongados de tiempo seco, la sedimentación y la aparición de rocas impiden la navegación.

Así mismo las fuertes lluvias generan cauces de ríos no controlables por lo cual la navegación también se suspende.

Las inundaciones y derrumbes que suceden durante el año como consecuencia de las temporadas de lluvias causan serios traumatismos en el transporte de mercancías dado que en muchos casos las vías (tanto primarias como secundarias y terciarias) deben ser cerradas por estos fenómenos debido a su pobre infraestructura.

Los departamentos más afectados son Atlántico, Boyacá, Antioquia, Cundinamarca, Santander and Norte de Santander. Cuando las temporadas de lluvias se extienden el daño en las vías se acumula y se aumenta por lo cual las entidades gubernamentales en muchos casos no pueden atender los casos de cierres de vías de manera oportuna.

Afectaciones climáticas en el Almacenamiento y Manipulación (económica, social, climática…)

Actividad

Desde (Mes) Hasta (Mes)

Comentarios

Almacenamiento

Los períodos de lluvia que ocurren normalmente durante los meses de abril, mayo, octubre y noviembre aumentan los niveles de humedad en especial en la Costa Pacífica, Llanos Orientales, Magdalena Medio y las regiones de la Orinoquía y la selva amazónica.

Humedad

Manipulación

n/a

n/a

Otra

n/a

n/a

Capacidad y contactos del País en respuesta ante una Emergencia

Gobierno

La Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres (UNGRD), es la entidad del gobierno encargada de responder ante las emergencias y/o desastres de origen natural o antrópico. Reporta directamente al presidente de la República.

La UNGRD promueve la gestión del riesgo a través de los siguientes pasos:

1) Conocimiento del riesgo

2) Comunicación del riesgo

3) Sistema de alertas tempranas

4) Fortalecer la capacidad de respuesta

5) Mitigación y adaptación

6) Apoyar la implementación del plan nacional de gestión del riesgo a nivel local.

Programas de respuesta a emergencias: la UNGRD es responsable por la coordinación de la respuesta operacional a situaciones de emergencia generadas por desastres naturales o antrópicos. La respuesta se articula a través de las siguientes líneas de acción: recuperación y reconstrucción, proyectos productivos, maquinaria, materiales y equipos, apoyo en telecomunicaciones, agua y saneamiento, albergues temporales y ayuda humanitaria de emergencia.

El ejército y la policía nacional en coordinación con personal de la Defensa Civil, organismos de socorro y otras entidades de gobierno (alcaldías, gobernaciones, etc.), adoptan medidas militares para controlar las áreas afectadas con el fin de evitar actos ilegales que puedan perturbar el orden público. Su misión es proteger la población civil y brindar seguridad a los sectores económicos y a los puntos vitales. También facilitan los planes de evacuación de la población civil en los casos de desastres naturales o ataques terroristas.

Sistema de alertas tempranas: a través de información técnica emitida por el Instituto de Estudios Ambientales – IDEAM, la cual es complementada y geo-referenciada por la UNGRD se genera una serie de alertas tempranas para la población con el fin ponerla en conocimiento de eventos peligrosos.

FLUJOGRAMA DE RESPUESTA A EVENTOS –SISTEMAS DE INFORMACION


VERIFICACION DEL CENSO DE DAMNIFICADOS

Enlace a la lista de contactos Gubernamentales:  4.1 Colombia Lista de Contacto Gobierno.

Comunidad Humanitaria

La coordinación humanitaria es brindada bajo la Resolución 46/182 de la Asamblea General de las Naciones Unidas (19 de diciembre de 1991), la cual debe ser guiada por una estrategia común liderada por el Coordinador Residente.

El Equipo Humanitario de País – EHP, bajo el liderazgo del Coordinador Residente es el espacio para la coordinación de la comunidad humanitaria internacional: agencias de Naciones Unidas, ONGs internacionales y donantes. El EHP busca apoyar y complementar la respuesta a emergencias haciendo énfasis en áreas de difícil acceso. Así mismo debe asegurar que las organizaciones de la comunidad humanitaria internacional implementen acciones coordinadas y la asistencia humanitaria se brinde de manera oportuna con énfasis en derechos, género y que contribuya al desarrollo de soluciones sostenibles.

En el país actualmente existen cinco clústeres activos: protección, salud, albergue, agua y saneamiento, seguridad alimentaria y nutrición. Así mismo existe el sector Educación en Emergencias en el cual existe una fuerte coordinación entre el Ministerio de Educación y la Mesa Redonda Nacional para Educación en Emergencias, Género y Recuperación Temprana. También existe un subgrupo de trabajo dentro del Clúster de Protección que analiza la situación de minas en el país.

Link lista de Contactos Agencias Humanitarios: 4.2 Colombia Lista de Contactos Agencias Humanitarias.


1.2 Colombia Departamentos de Regulación Nacional

Colombia es una República Democrática. Su documento rector es La Constitución Política de 1991 la cual reemplazó la Constitución Política de 1886.

Para garantizar un adecuado ejercicio del poder público, éste se ejerce a través de tres ramas: la ejecutiva, la legislativa y la judicial concebidas desde el año 1945, y a través de organismos de control establecidos por la Constitución de 1991.

Los principales organismos de control interno en Colombia son la Contraloría General de la República y la Procuraduría General de la Nación, quienes garantizan el uso adecuado de los recursos y bienes públicos, establecen los mecanismos disciplinarios para los servidores públicos y contribuyen a la modernización del Estado.

En particular, la Contraloría General de la República ejerce la vigilancia de la gestión fiscal del Estado a través, entre otros, de un control financiero, de gestión y de resultados, fundado en la eficiencia, la economía, la equidad y la valoración de los costos ambientales.

Por su parte, Procuraduría General de la Nación, es la entidad que representa a los ciudadanos ante el Estado. Es el máximo organismo del Ministerio Público, conformado además por la Defensoría del Pueblo y la Personería.

A continuación, se listan las principales entidades que ejercen control sobre temas específicos como son impuestos y aduanas, vigilancia de alimentos y medicamentos, transporte, agricultura, minería, etc.

DIRECCION DE IMPUESTOS Y ADUANAS NACIONALES – DIAN

La Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales – DIAN tiene como objeto coadyuvar a garantizar la seguridad fiscal del Estado colombiano y la protección del orden público económico nacional, mediante la administración y control al debido cumplimiento de las obligaciones tributarias, aduaneras, cambiarias, los derechos de explotación y gastos de administración sobre los juegos de suerte y azar explotados por entidades públicas del nivel nacional y la facilitación de las operaciones de comercio exterior en condiciones de equidad, transparencia y legalidad.

INSTITUTO NACIONAL DE VIGILANCIA DE MEDICAMENTOS Y ALIMENTOS – INVIMA

Ejerce las funciones de inspección, vigilancia y control a los establecimientos productores y comercializadores de medicamentos, productos biológicos, dispositivos médicos, alimentos, bebidas, cosméticos, aseo, plaguicidas durante las actividades asociadas con su producción, importación, exportación y disposición para consumo. Es una entidad adscrita al Ministerio de Salud. Los alimentos que se fabriquen o importen para su comercialización en el territorio nacional

requerirán de notificación sanitaria, permiso o registro sanitarios, según el riesgo de estos productos en salud pública, de conformidad con la reglamentación que expida el Ministerio de Salud y Protección Social. Conforme a lo anterior, se hace necesario establecer los requisitos y condiciones bajo las cuales el INVIMA como Autoridad Sanitaria del orden Nacional deberá expedir los registros, permisos o notificaciones sanitarias.

INSTITUTO COLOMBIANO AGROPECUARIO – ICA

Ejerce control técnico sobre las importaciones de granos e insumos destinados a la actividad agropecuaria a fin de prevenir la introducción de enfermedades y plagas que puedan afectar la agricultura y la ganadería del país.

MINISTERIO DE TRANSPORTE

Es el organismo del Gobierno Nacional encargado de formular y adoptar las políticas, planes, programas, proyectos y regulación económica del transporte, el tránsito y la infraestructura, en los modos carretero, marítimo, fluvial, férreo y aéreo del país.

VICEMINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR

Forma parte del organigrama del Ministerio de Comercio Industria y Turismo y tiene como funciones principales las siguientes:

  1. Analizar y recomendar al Gobierno Nacional, sobre la política aduanera acorde con el modelo de desarrollo económico y las prácticas del comercio internacional;
  2. Controlar y evaluar la aplicación de medidas arancelarias y aduaneras por parte de las entidades encargadas de su ejecución y sobre la adopción de los correctivos a que hubiere lugar;
  3. Modificar el arancel de aduanas en lo concerniente a la actualización de la nomenclatura, sus reglas de interpretación, notas legales, notas explicativas y reestructuración de los desdoblamientos o creación de nuevas subpartidas.

VENTANILLA UNICA DE COMERCIO EXTERIOR -VUCE

Es la principal herramienta de Facilitación del Comercio del País, a través de la cual se canalizan trámites de comercio exterior de 52.000 usuarios vinculados a 20 entidades del Estado, coordinadas por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, con el fin de intercambiar información, eliminar redundancia de procedimientos, implementar controles eficientes y promover actuaciones administrativas transparentes. A la fecha se han realizado 4.1 millones de operaciones desde el año 2005 y unas inversiones de 11 millones de dólares.https://www.vuce.gov.co/

MINISTERIO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL

Es la entidad que regula la importación de productos agrícolas a través de la emisión de vistos buenos previos al embarque de los productos.

MINISTERIO DE LAS TECNOLOGIAS DE LA INFORMACION

Es la entidad que regula la importación de elementos de comunicación a través de la emisión de vistos buenos previos a la importación de los productos.


MINISTERIO DE MINAS Y ENERGIA

Es la entidad encargada de regular los precios de los combustibles en el país. En Colombia existe el mecanismo de “libertad regulada” el cual consiste en fijar un precio máximo de los combustibles para los distribuidores que realizan la venta al público. Dentro de este límite cada distribuidor tiene la libertad de fijar su propio precio.

AUTORIDAD DE LA AVIACION CIVIL – AEROCIVIL

Es la entidad encargada de vigilar y coordinar el desarrollo ordenado de la aviación civil, de la industria aérea y la utilización segura del espacio aéreo colombiano, facilitando el transporte intermodal y contribuyendo al mejoramiento de la competitividad del país. Sus objetivos son:

  1. Mejorar los niveles de seguridad operacional del transporte aéreo
  2. Mejorar la eficiencia e incrementar la capacidad de los servicios a la navegación aérea y de los servicios aeroportuarios
  3. Mejorar la facilitación y la seguridad de la aviación civil
  4. Minimizar los impactos negativos que genera el transporte aéreo sobre el medio ambiente y los recursos naturales
  5. Fomentar la cobertura y el crecimiento de la aviación civil
  6. Fortalecer la gestión y eficiencia institucional

DIRECCION GENERAL MARITIMA – DIMAR

Es la Autoridad Marítima Colombiana encargada de ejecutar la política del gobierno en esta materia, contando con una estructura que contribuye al fortalecimiento del poder marítimo nacional, velando por la seguridad integral marítima, la protección de la vida humana en el mar, la promoción de las actividades marítimas y el desarrollo científico y tecnológico de la nación. Ejerce sus funciones a lo largo y ancho de la jurisdicción marítima colombiana; 928.660 km2, equivalentes al 44.85% de todo el territorio nacional, y en los 2.900 km de línea de costa (Litoral Pacífico y Caribe), además de los principales ríos ubicados en las zonas de frontera, y en el río Magdalena en los 27 kilómetros finales antes de su desembocadura al mar.

INSTITUTO COLOMBIANO DE NORMAS TECNICAS Y CERTIFICACION – ICONTEC

Es el Organismo Nacional de Normalización de Colombia. Entre sus labores se destaca la reproducción de normas técnicas y la certificación de normas de calidad para empresas y actividades profesionales. ICONTEC es el representante de la Organización Internacional para la Estandarización (ISO), en Colombia.

En lo relacionado con el Servicio de Normalización, ICONTEC es reconocido por el Gobierno Colombiano como Organismo Nacional de Normalización mediante el Decreto 2746 de 1984, reconocimiento que fue ratificado por el Decreto 2269 de 1993. En este campo, la misión del Instituto es promover, desarrollar y guiar la aplicación de Normas Técnicas Colombianas y demás documentos normativos para la obtención de una economía óptima de conjunto, el mejoramiento de la calidad y facilitar las relaciones cliente-proveedor a nivel empresarial, nacional o internacional. Teniendo en cuenta lo anterior, es la entidad encargada de emitir las normas de calidad que aplican a diferentes productos alimenticios.

COMPAÑÍAS DE INSPECCION DE CALIDAD Y CANTIDAD

Para la verificación de la calidad y cantidad de los alimentos comprados localmente, la oficina de país contrata dicho servicio con firmas de inspección de calidad mundialmente conocidas a saber: Bureau Veritas, Acert, Intertek, SGS, las cuales están autorizadas ante el Organismo Nacional de Acreditación de Colombia (ONAC)

DIRECCION DE ANTINARCÓTICOS DE LA POLICIA NACIONAL – DIRAN-

La Dirección de Antinarcóticos contribuye a las metas del Gobierno Nacional en su política de lucha contra el tráfico de estupefacientes y otras infracciones, neutralizando las actividades relacionadas y conexas con este delito, que afecten a la comunidad nacional e internacional. Tiene como objetivo principal supervisar las operaciones de comercio exterior e intervenir en la inspección física, documental y no intrusiva, para control de Antinarcóticos, en procesos de exportación de mercancía.https://www.policia.gov.co/direcciones/antinarcoticos

 

                               

1.3 Colombia Información Aduana


Derechos de Aduanas y Exención de Impuestos:  https://www.dian.gov.co/

Respuesta Emergencia

El Congreso de Colombia, mediante la ley 1523 de 2012 adoptó la política de la Gestión del Riesgo de Desastres, la cual dirige y organiza todas las entidades involucradas, determinando el tipo de desastre, pudiendo ser: local, regional o nacional; de carácter natural o desastre público. El presidente tiene la facultad de decretar la emergencia.  Según la magnitud del gobierno determinará la:  intervención internacional, la activación de la unidad de emergencia del Sistema Nacional de Gestión de Emergencias y al mismo tiempo el Comité Internacional Operativo bajo la estructura del Ministerio de Relaciones Exteriores juntamente con la Cruz Roja Colombiana.

En este comité se encuentran involucrados los sectores relacionados con el comercio exterior colombiano.

El procedimiento de aduanas en mérito al despacho urgente de mercancías con calidad de emergencia, en coordinación con las autoridades aduaneras se encuentra reglamentado por Decreto 2685 de 1999, Artículo 11, literal 12, Artículo 204 y Artículo 391 así como sus normas adicionales.

Acuerdos Convenciones Descripción

Ratificado por el país (Si / No)

WCO (Organización Mundial de aduanas) miembro

Si, 11/07/1993

Anexo J-5 Convenio de Kyoto ratificado

Adhesión, 30/11/2001

OCHA Modelo de Acuerdo

  • Plan de Respuesta Humanitaria en Colombia - (HRP) 2016 - 30 Ene 2016.
  • Descripción de necesidades humanitarias - Colombia 2016 - 18 Nov 2015

Convenio de Tempere (sobre la provisión de recursos de telecomunicación para la mitigación de los efectos de los desastres y las operaciones de socorro)

Adhesión, 12/06/2008

Acuerdos regionales (sobre respuesta de emergencia / desastre, pero también uniones aduaneras, integración regional)

Si link relacionado con acuerdos comerciales http://www.sice.oas.org/ctyindex/col/colagreements_s.asp

Régimen Regular de Exención (respuesta en caso de No emergencia)

La legislación aduanera se rige por las normas establecidas en el estatuto aduanero, definido en el decreto 1165 del 2 de julio de 2019.  La entrada en vigor de este Decreto deroga las siguientes disposiciones: el Decreto 1165 de 2019; el Decreto 390 de 2016 con excepción del primer inciso del artículo 675; los Títulos 11 y 111 del Decrete 2147 de 2016; el Decreto 349 de 2018.

Dependiendo de su uso o destino, las donaciones pueden estar exentos de derechos de aduana para lo cual deberán cumplir con las condiciones abajo indicadas:

Se encuentran exentos de todo impuesto, tasa o contribución, los fondos provenientes de auxilios o donaciones de entidades o gobiernos extranjeros convenidos con el Gobierno Colombiano, destinados a realizar programas de utilidad común y amparados por acuerdos intergubernamentales. También gozarán de este beneficio tributario las compras o importaciones de bienes y la adquisición de servicios realizados con los fondos donados, siempre que se destinen exclusivamente al objeto de la donación.

Con miras a reducir al mínimo los efectos y la complejidad de las formalidades aduaneras de importación, se adoptarán y aplicarán medidas conduzcan al rápido desaduanamiento de las mercancías perecederas y a las que ingresen en envíos de socorro o auxilio para afectados por desastres, calamidad pública o emergencia o para atender las necesidades, rehabilitación y reconstrucción por el impacto de estos eventos.

En la medida de lo posible, el desaduanamiento de las mercancías se hará en las cuarenta y ocho (48) horas siguientes a la de su llegada al territorio aduanero nacional.

Requisitos Organizativos Para Obtener el Estado Libre de Impuestos

Agencias de las Naciones Unidas

Base legal: Ley 62 of 1973, aprobar los privilegios e inmunidades de las Naciones Unidas.

Impuestos aduaneros: Decreto 255 de 1992, artículo 7, letra a; Código Tributario, Artículo 480; Ley 788 de 2002, artículo 96.

Organizaciones No Gubernamentales

Derechos de aduana: Resolución sobre si la exención de IVA para las mercancías donadas importadas, Decreto reglamentario 4400 de 2004, artículo 13. Una vez obtenido el registro: Decreto 255 de 1992, Artículo 7; Código Tributario, Artículo 480; Ley 788 de 2002, artículo 96.

Procedimiento de Solicitud de Certificado de Exención

Procedimiento de Solicitud de Exención de Aranceles e Impuestos

Generalidades

 1. Certificado de existencia y representación legal de la institución donante, emitido no mayor a tres (3) meses y una copia de los estatutos.

2. Certificado de donación de la persona, entidad o gobierno extranjero, sellado por el Cónsul de Colombia en el país de origen, cuya firma debe estar acreditada por el Ministerio de Relaciones Exteriores o documento equivalente debidamente apostillado, de acuerdo con la Ley 455 de 1998; o la certificación de la persona o entidad donante nacional, documento notarial autenticado.

3. Descripción de los programas o actividades a los que se asignan los bienes donados (MOU / LOU establecido con el Gobierno).

4. Certificado firmado por el contador público o auditor de la organización donante, cumplimiento de los requisitos legales para la exención. (Cantidad y valor).

5. Certificado de existencia del importador; nombre de la compañía, número de identificación fiscal - NIT, dirección y principal

Proceso a seguir (paso a paso o diagrama de flujo)

 1. Cualquier persona o entidad puede hacer donaciones a entidades públicas, Naciones Unidas, ONG, personas jurídicas o personas físicas.

2. El receptor de la donación debe estar legalmente registrado con el gobierno nacional.

3. Las importaciones de bienes donados requieren, por ley, una licencia previa (Resolución 001 de 1995 del Comité de Importaciones) porque se trata de operaciones no reembolsables. Esta licencia también se requiere para la aplicación de exención de aranceles aduaneros.

4. Exención de aranceles aduaneros en virtud del Decreto 255 de 1992, artículo 7. Es importante señalar que en el artículo 9 de este decreto, se enumeran otros productos donados, pero no están exentos de derechos de aduana por este concepto, sino por el tipo de beneficiarios o su destino.

5. La exención del impuesto sobre el IVA, en virtud del Decreto 4400 de 2004, regula el régimen fiscal especial: con respecto al Artículo 13 de este decreto.

Requisitos del documento de certificado de exención 

Impuestos e Exención Certificado Documento Requisitos (por producto)

 

Alimentos

NFI (Carpas, WASH, Educación on)

Medicinas

Vehículos & Auto-partes

Personal & Útiles de Oficina

Equipos de Telecomunicaciones

Pro forma Factura

Si

Si

Si

Si

Si

Si

AWB / BL / Otros documentos de transporte

Sí, AWB / BL 2 copias, se aplica a las Naciones Unidas y las ONG

Sí, AWB / BL 2 copias, se aplica a las Naciones Unidas y las ONG

Sí, AWB / BL 2 copias, se aplica a las Naciones Unidas y las ONG

Sí, AWB / BL 2 copias, se aplica a las Naciones Unidas y las ONG

Sí, AWB / BL 2 copias, se aplica a las Naciones Unidas y las ONG

Sí, AWB / BL 2 copias, se aplica a las Naciones Unidas y las ONG

Donación / Certificados no comerciales

Sí, Certificado de donación de la persona, entidad o gobierno, el donante extranjero debe indicar la cantidad y el valor de la donación, 1 copia, se aplica a la ONU.

Sí, Certificado de donación de la persona, entidad o gobierno, el donante extranjero debe indicar la cantidad y el valor de la donación, 1 copia, se aplica a la ONU.

Sí, Certificado de donación de la persona, entidad o gobierno, el donante extranjero debe indicar la cantidad y el valor de la donación, 1 copia, se aplica a la ONU.

Sí, Certificado de donación de la persona, entidad o gobierno, el donante extranjero debe indicar la cantidad y el valor de la donación, 1 copia, se aplica a la ONU.

Sí, Certificado de donación de la persona, entidad o gobierno, el donante extranjero debe indicar la cantidad y el valor de la donación, 1 copia, se aplica a la ONU.

Si

Sí, Certificado de donación de la persona, entidad o gobierno, el donante extranjero debe indicar la cantidad y el valor de la donación, 1 copia, se aplica a la ONU.

Lista de Empaque

Sí, 1 copia, se aplica a ONU y ONGN.

Sí, 1 copia, se aplica a ONU y ONGN.

Sí, 1 copia, se aplica a ONU y ONGN.

Sí, 1 copia, se aplica a ONU y ONGN.

Sí, 1 copia, se aplica a ONU y ONGN.

Sí, 1 copia, se aplica a ONU y ONGN.

Otros Documentos

Licencia de importación

Licencia de importación

Licencia de importación

Licencia de importación

Licencia de importación

Licencia de importación

Notas adicionales:

Licencia de importación: requerida para todas las donaciones, debe solicitarse al Comité de Importaciones del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo – Mincit; y debe adjuntarse el Certificado de donación de la persona, entidad o gobierno, el donante extranjero debe indicar la cantidad y el valor de la donación. Debe ser obtenido antes de cualquier envío.

Mandato: autorización por escrito del importador al agente de aduanas para llevar a cabo el procedimiento de importación

Certificados: Certificado fitosanitario. fitosanitario (para importación de productos agropecuarios) y certificado de libre venta o certificado Sanitario emitido por la autoridad sanitaria del país de origen (para importación de productos alimenticios procesados).

 

Nota 1: CENTRO DE DISTRIBUCIÓN LOGISTICA INTERNACIONAL-CDLI

Los CDLI son lugares habilitados por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, Dian, para prestar servicios logísticos y almacenamiento de mercancías al interior de los puertos desde donde se someten a diferentes procesos de conservación, acondicionamiento, empaque, clasificación, entre otros. Los servicios de valor agregado que se ofrecen en dichas bodegas incluyen:
- Conservación y mantenimiento de la carga
- Empaque y reempaque
- Manejo de inventarios y clasificación
- Envío de reportes
- Toma de improntas y seriales, dependiendo del tipo de carga.
- Clasificación, marcado y etiquetado.
- Mejoramiento de la presentación.
- Acopio.
- Preparación para la distribución.
- Servicio de etiquetado

Los clientes gozan de beneficios tales como mantener el inventario de mercancías con destinación regional hasta por un año con prórroga automática de un año más sin régimen aduanero, además de nacionalizar o reembarcar a conveniencia por el mismo periodo de tiempo, nacionalización parcial de la carga a conveniencia, alistamiento de la carga para reembarque y distribución internacional, entre otros privilegios.

Nota 2: OPERADOR ECONÓMICO AUTORIZADO (OEA)

La figura de Operador Económico Autorizado (OEA) es una acreditación global otorgada por la Organización Mundial de Aduanas (OMA) cuyo objetivo principal es garantizar el comercio ágil, transparente y seguro. En Colombia es concedida por la DIAN y las empresas que la obtienen son catalogadas como operadores de comercio seguro y confiable en toda su cadena de suministro internacional. Es una acreditación dada por la autoridad aduanera a las empresas que demuestren que sus procesos de principio a fin dentro del comercio internacional son seguros. Un Operador Económico Autorizado es una organización que ha demostrado que cumple con los estándares mínimos internacionales en seguridad y calidad, es decir, que desde que produce u obtiene el producto hasta que lo envía fuera del territorio nacional está cumpliendo con las normas de seguridad.

Además de la DIAN, en la acreditación participan la Dirección de Antinarcóticos de la Policía Nacional, el Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos INVIMA y el Instituto Colombiano Agropecuario ICA, entre otras autoridades.

Diversos países tienen implementado este programa de acreditación bajo los lineamientos de la Organización Mundial de Aduanas (OMA). En Colombia se empezó a implementar con el Decreto 3568 de 2011 de la DIAN, asimismo ya empezó a realizar acercamientos con los países de la Alianza del Pacífico y de la Comunidad Andina de Naciones.

Al ser un programa internacional implementado en varios países, entre ellos se pueden realizar “Acuerdos de reconocimiento mutuo” o negociaciones internas multilaterales en las que cada país puede aceptar y homologar lo que están haciendo los demás en materia de seguridad y buenas prácticas en comercio exterior. Esto significa que ser Operador Económico Autorizado no solo brinda ventajas en el territorio nacional, sino en otras naciones.

El modo de aduana que se utiliza para importar bienes donados con exención de impuestos es: Importación en Franquicia, regulada por el Artículo 193 del Decreto 1165 de 2019. Bajo éste acuerdo, la propiedad NO se venderá.

Desaduanaje 

Información de Aduana

 

 

 

Documentos Requeridos

- UBICACIÓN DE LA SUBPARTIDA ARANCELARIA: A través del arancel de aduanas y/o Con la ayuda informal que le brinda el Centro de Información.

- IDENTIFICACIÓN DEL PRODUCTO*:  Verifique la subpartida arancelaria del producto a importar para saber los impuestos a pagar (gravamen arancelario e impuesto sobre las ventas, IVA) y demás requisitos para su importación.  Consulte el Arancel de Aduanas para verificar si el producto a importar está sujeto a vistos buenos e inscripciones en entidades como ICA.

*En la mayoría de los casos la identificación de los productos requiere ficha técnica.

Se accede a información de requisitos y tasas de impuesto siguiendo el siguiente link: 

https://muisca.dian.gov.co/WebArancel/DefMenuConsultas.faces  

INVIMA, Ministerio de Minas, Ministerio de Ambiente-ANLA, Ministerio de Transporte, Ministerio de Agricultura, Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada, Superintendencia de Industria y Comercio, Agencia Nacional Minera, AUNAP entre otras. En caso de que su producto no esté sujeto a ningún requisito previo no se requiere la autorización de registro de importación.

- TRÁMITE ANTE MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO: En caso de requerirse Registro de Importación. Este procedimiento se hace únicamente por medio electrónico por medio de la web: www.vuce.gov.co

- OTROS TRAMITES: Verifique los términos de negociación internacional (INCOTERMS) y si le corresponde pagar el valor del transporte internacional, contrate la empresa transportadora con la que se definirán dichos costos para el traslado de la mercancía hasta el puerto colombiano que más convenga y a la cual se podrá dar indicación sobre el Depósito de Aduanas, en el que se desea que se almacene la mercancía mientras se nacionaliza.

- PROCESO DE NACIONALIZACIÓN:  Una vez se encuentre la mercancía en Colombia en el Depósito Aduanero, se recomienda solicitar autorización para realizar una preinspección con anterioridad a la presentación de la Declaración de Importación y demás documentos, esto cuando surjan dudas acerca de la descripción, números de serie, identificación o cantidad.

Para el levante o retiro de la mercancía, debe dirigirse al Depósito Habilitado de Aduanas donde se encuentre la mercancía y presentar los siguientes documentos, los cuales serán revisados por un funcionario de la aduana respectiva y que deberán conservarse por un término de cinco años como mínimo: Factura Comercial, lista de Empaque, Registro o licencia de Importación, Certificado de Origen, Declaración de la Importación, Documento de Transporte, Declaración Andina del valor de la Aduana (si se requieren), .   Otros certificados o Vistos Buenos.

Embargos

No

Mercancías prohibidas

Artículos prohibidos por el Artículo 81 de la Constitución Nacional (Armas: químicas, biológicas y nucleares, Desperdicios: nucleares y/o tóxicos o prohibidos por convenciones internacionales, leyes o regulaciones especiales. Además, el estado regula el ingreso de recursos de naturaleza genética, de acuerdo con los intereses nacionales.

Restricciones Generales

Las mercancías que no reúnan los requerimientos para el ingreso legal al país o en tránsito a otros, podrán ser afectadas con las siguientes acciones legales: decomiso, confiscación o abandono o reembarque.

Asimismo, importantes restricciones que se observan son las barreras técnicas en comercio exterior, ejemplo arroz.

Nacionalización, Documentos Requeridos

Requisitos del documento de despacho de aduana (por producto)

Alimentos NFI (Carpas, WASH, Educación) Medicinas Vehículos & Auto Partes Personal & Útiles de Oficina Equipos de Telecomunicaciones

Certificado de Exención de D&T

Sí, 1 copia, se aplica a las Naciones Unidas y las ONG

Sí, 1 copia, se aplica a las Naciones Unidas y las ONG

Sí, 1 copia, se aplica a las Naciones Unidas y las ONG

Sí, 1 copia, se aplica a las Naciones Unidas y las ONG

Sí, 1 copia, se aplica a las Naciones Unidas y las ONG

Sí, 1 copia, se aplica a las Naciones Unidas y las ONG

Factura Comercial

Sí, o si es una Donación, el certificado debe incluir Cantidad y Valor. 1 copia se aplica a las Naciones Unidas y las ONG

Sí, o si es una Donación, el certificado debe incluir Cantidad y Valor. 1 copia se aplica a las Naciones Unidas y las ONG

Sí, o si es una Donación, el certificado debe incluir Cantidad y Valor. 1 copia se aplica a las Naciones Unidas y las ONG

Sí, o si es una Donación, el certificado debe incluir Cantidad y Valor. 1 copia se aplica a las Naciones Unidas y las ONG

Sí, o si es una Donación, el certificado debe incluir Cantidad y Valor. 1 copia se aplica a las Naciones Unidas y las ONG

Sí, o si es una Donación, el certificado debe incluir Cantidad y Valor. 1 copia se aplica a las Naciones Unidas y las ONG

AWB / BL / Otros documentos de transporte

Sí, AWB / BL 2 copias, se aplica a las Naciones Unidas y las ONG

Sí, AWB / BL 2 copias, se aplica a las Naciones Unidas y las ONG

Sí, AWB / BL 2 copias, se aplica a las Naciones Unidas y las ONG

Sí, AWB / BL 2 copias, se aplica a las Naciones Unidas y las ONG

Sí, AWB / BL 2 copias, se aplica a las Naciones Unidas y las ONG

Sí, AWB / BL 2 copias, se aplica a las Naciones Unidas y las ONG

Donación / Certificados no comerciales

Sí, Certificado de donación de la persona, entidad o gobierno, el donante extranjero debe indicar la cantidad y el valor de la donación, 1 copia, se aplica a las Naciones Unidas y a las ONG

Sí, Certificado de donación de la persona, entidad o gobierno, el donante extranjero debe indicar la cantidad y el valor de la donación, 1 copia, se aplica a las Naciones Unidas y a las ONG

Sí, Certificado de donación de la persona, entidad o gobierno, el donante extranjero debe indicar la cantidad y el valor de la donación, 1 copia, se aplica a las Naciones Unidas y a las ONG

Sí, Certificado de donación de la persona, entidad o gobierno, el donante extranjero debe indicar la cantidad y el valor de la donación, 1 copia, se aplica a las Naciones Unidas y a las ONG

Sí, Certificado de donación de la persona, entidad o gobierno, el donante extranjero debe indicar la cantidad y el valor de la donación, 1 copia, se aplica a las Naciones Unidas y a las ONG

Sí, Certificado de donación de la persona, entidad o gobierno, el donante extranjero debe indicar la cantidad y el valor de la donación, 1 copia, se aplica a las Naciones Unidas y a las ONG

Lista de Empaque

Sí, 1 copia, se aplica a las Naciones Unidas y las ONG

Sí, 1 copia, se aplica a las Naciones Unidas y las ONG

Sí, 1 copia, se aplica a las Naciones Unidas y las ONG

Sí, 1 copia, se aplica a las Naciones Unidas y las ONG

Sí, 1 copia, se aplica a las Naciones Unidas y las ONG

Sí, 1 copia, se aplica a las Naciones Unidas y las ONG

Certificado fitosanitario

Sí, 1 copia, se aplica a las Naciones Unidas y las ONG

N/a

Sí, 1 copia, se aplica a las Naciones Unidas y las ONG

N/a

N/a

N/a

Otros documentos

Licencia de importación, Mandato o certificados. 1 copia, se aplica a las Naciones Unidas y las ONG

Licencia de importación, Mandato o certificados. 1 copia, se aplica a las Naciones Unidas y las ONG

Licencia de importación, Mandato o certificados. 1 copia, se aplica a las Naciones Unidas y las ONG

Licencia de importación, Mandato o certificados. 1 copia, se aplica a las Naciones Unidas y las ONG

Licencia de importación, Mandato o certificados. 1 copia, se aplica a las Naciones Unidas y las ONG

Licencia de importación, Mandato o certificados. 1 copia, se aplica a las Naciones Unidas y las ONG

Notas adicionales

Licencia de importación: requerida para todas las donaciones, debe solicitarse al Comité de Importaciones del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo – Mincit; y debe adjuntarse el Certificado de donación de la persona, entidad o gobierno, el donante extranjero debe indicar la cantidad y el valor de la donación. Debe ser obtenido antes de cualquier envío.

Mandato: autorización por escrito del importador al agente de aduanas para llevar a cabo el procedimiento de importación

Certificados: Certificado fitosanitario. fitosanitario (para importación de productos agropecuarios) y certificado de libre venta o certificado Sanitario emitido por la autoridad sanitaria del país de origen (para importación de productos alimenticios procesados).

Régimen de Tránsito Aduanero

Es el régimen que permite el transporte terrestre de bienes nacionales o de origen extranjero bajo control aduanero, de una oficina de aduanas a otra ubicada en el territorio aduanero nacional.

 Solo se puede autorizar para bienes ingresados ​​o endosados ​​a la nación, entidades territoriales y entidades descentralizadas, a un usuario de zona franca, a un titular de un almacén privado o a un usuario de aduanas permanente. De conformidad con el artículo 113 del Decreto 1165 de 2019, una vez que se descarguen las mercancías y sin haber ingresado al depósito, solicitará y autorizará el modo de tránsito aduanero, según corresponda. En este régimen se pueden dar modalidades de tránsito, cabotaje y transbordo; Cabotaje: es el modo del sistema de tránsito que regula el transporte de mercancías bajo control aduanero, cuya circulación está restringida por agua o aire entre dos (2) puertos o aeropuertos autorizados dentro del territorio aduanero nacional. y transbordo: es el modo de tránsito, que regula la transferencia de mercancías desde el modo de transporte utilizado para llegar al territorio aduanero nacional, a otro que se produce la salida al país extranjero, dentro de una Aduana y bajo su control sin aranceles aduaneros. Se permite el tránsito de mercancías a las que se someterá: importación para procesamiento y ensamblaje, admisión temporal para perfeccionamiento activo de bienes de capital, importación temporal en desarrollo de sistemas especiales de importación - exportación o importación temporal para procesamiento industrial. Las operaciones de tránsito se realizan únicamente, en vehículos de compañías registradas y previamente autorizadas por la Aduana. La escolta de los productos no es obligatoria, pero se recomienda dependiendo de las áreas a las que va a viajar. El declarante debe cubrir todas las operaciones de tránsito con la garantía para respaldar el pago de los aranceles y multas aduaneras, y la garantía para que el transportista complete esta modalidad. El modo de tránsito aduanero termina con: 1. La entrega de carga al depósito o al Operador de la Zona Franca, en consecuencia, quien recibe del transportista la Declaración de Tránsito Aduanero deberá ordenar la descarga y confrontar la cantidad, el peso y la condición de los paquetes con el documento.2. La orden de finalización de la modalidad emitida por la Oficina de Aduanas, para encontrar una situación irregular o indicaciones serias que puedan socavar el interés fiscal o evadir el cumplimiento de los requisitos aduaneros. 3. La destrucción o pérdida total de carga, según el artículo 446 del Decreto 1165 de 2019. 4. Cuando por razones de fuerza mayor, la Aduana autorice la finalización de la modalidad, de conformidad con la normativa a los efectos de la DIAN. La DIAN puede prohibir o restringir el tránsito aduanero de mercancías, para seguridad pública, sanitaria, zoológica, sanitaria y fitosanitaria o ambiental. De acuerdo con la solicitud dada por las autoridades competentes, o cuando se requiera por razones de control.