Desastres Conflictos y Migración
Ecuador está expuesto a condiciones climáticas extremas y frecuentes peligros naturales como terremotos, inundaciones, tsunamis y erupciones volcánicas que afectan tanto a las poblaciones locales como a los migrantes que viven en el país. Ecuador también se encuentra en una zona de intensa actividad sísmica y, en 2016, Ecuador fue azotado por un terremoto que afectó las zonas costeras de las provincias de Manabí y Esmeraldas, matando a 670 personas y dejando a más de 30.000 personas sin hogar. Además de lo antes mencionado, Ecuador se ve afectado regularmente por El Niño, las consecuencias son grandes inundaciones y deslizamientos de tierra en varias zonas del país. Actualmente, Ecuador enfrenta fuertes lluvias que están afectando a ciudades de diferentes regiones del país.
La estación húmeda (altas temperaturas y lluvia abundante) se registra entre diciembre y abril-mayo por la presencia de la corriente cálida de El Niño y la Zona de Convergencia Intertropical. La estación seca, caracterizada por bajas temperaturas y lluvia escasa, dura de junio a noviembre o diciembre
Existe una débil cultura de prevención de riesgos en el país, por lo que muchas personas no saben cómo actuar en caso de que ocurra un desastre; por lo tanto, el desarrollo de capacidades en aspectos relacionados con la prevención y respuesta a desastres naturales es imperativo en Ecuador.
Las inundaciones y los sismos han ocasionado el mayor impacto socioeconómico y pérdidas humanas en el país. Las amenazas de mayor recurrencia en el territorio son: inundaciones y deslizamientos en invierno mientras que en verano se registran incendios forestales.
Fuente: Plataforma Global de Respuesta a Crisis Actividades Humanitarias y de Transición de Crisis. https://crisisresponse.iom.int/response/ecuador-crisis-response-plan-2020
Fenómeno El Niño 2023-2024, El Niño Oscilación Sur (ENOS)
De acuerdo con las autoridades, se espera que el fenómeno de El Niño se instale en las costas del Ecuador en el último trimestre de 2023, a partir de octubre o noviembre. Por ahora, la probabilidad que el evento ocurra en estas fechas es del 84%. En Ecuador, El Niño afectaría a casi todo el país, pero principalmente a las provincias de la zona costera: Esmeraldas, Manabí, Los Ríos, Guayas y El Oro.
Fenómeno El Niño Ecuador 2023-2024 El Niño Oscilación Sur (ENOS)
Entre las acciones más importantes que comprende el plan se destaca: identificar las capacidades y brechas existentes en las acciones de preparación y respuesta; validar los planes institucionales; evidenciar la articulación y el flujo de información entre las distintas instituciones del Estado, y finalmente verificar la aplicación de los mecanismos de asistencia humanitaria nacional e internacional, sus protocolos, procedimientos, gestión operativa y administrativa. Todos estos aspectos permitirán analizar y tomar decisiones en las distintas fases de: prevención, mitigación, preparación, respuesta y reconstrucción a escala nacional.
Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015-2030
El Ecuador adoptó el Marco Sendai de Reducción del Riesgo de Desastres 2015-2030* y está firmemente comprometido con su aplicación, como guía para mejorar todos los esfuerzos para el futuro.
Es un instrumento de planificación con perspectiva de corto, mediano y largo plazo, para orientar acciones del Estado en todos sus niveles, a través de los actores del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgos.
Este nuevo marco post 2015 – 2030 de gran alcance para la reducción del riesgo de desastres, contiene siete objetivos y cuatro prioridades para la acción.
1: Comprensión del riesgo de desastres,
2: Reforzar la gobernanza del riesgo de desastres para gestionar el riesgo de desastres,
3: Invertir en la reducción del riesgo de desastres para la resistencia,
4: Reforzar la preparación para desastres para una respuesta eficaz, y para «Build Back Better” (Reconstruir Mejor) en la recuperación, rehabilitación y reconstrucción.
Oficina de las Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastres www.unisdr.org
(*) https://www.eird.org/americas/docs/43291_spanishsendaiframeworkfordisasterri.pdf
Seguridad, Situación Actual en Ecuador
La ubicación geográfica de Ecuador y otras características ambientales ha dado incentivos de tiempo atrás para el crimen organizado transnacional, que aprovecha el país como punto de trasbordo de narcóticos y como refugio logístico. El diverso panorama criminal transnacional en Ecuador, dominado por grupos insurgentes y criminales sudamericanos, además de los carteles de la droga, lo han convertido en un foco creciente de crimen organizado.
Entre las causas de la agitada violencia que hoy se vive en Ecuador figuran muchos factores, ninguno definitivo. Decisiones oficiales del pasado, el país como actor dentro del escalamiento global de las drogas, el nivel respuesta estatal frente a la criminalidad o la ubicación geográfica de esta nación se contemplan como algunos. En 2009, Ecuador canceló el contrato de alquiler de una base militar estadounidense en la ciudad portuaria de Manta y dejó de colaborar con la agencia internacional antidroga. La base servía para combatir el tráfico de drogas en una de las zonas de mayor producción y tráfico. Con el fin de la base se abandonó la seguridad en la frontera con Colombia y facilitó la distribución de drogas en Ecuador, que está situado entre Colombia y Perú, dos de los mayores productores de cocaína del mundo, según la Oficina de la Política Nacional para el Control de Drogas de Estados Unidos (Ondcp, por sus siglas en inglés).
Las diferentes bandas criminales del país se han ido sofisticando y organizando. Han ganado control sobre una amplia gama de economías criminales, incluido el micro tráfico. Las bandas han reforzado las conexiones con importantes organizaciones criminales internacionales, actuando como intermediarios por los enormes puertos de Ecuador en dirección a Europa, Estados Unidos e incluso Australia.
|
Desastres Naturales |
||
|---|---|---|
|
Tipo |
Período |
Comentarios / Detalles |
|
Sequías |
Si, de Junio a Diciembre |
La sequías constituyen uno de los eventos peligrosos que se ha vuelto más severo y recurrente en los últimos años causando importantes impactos principalmente para el sector agrícola y ganadero, con consecuencias de baja producción agrícola, migración poblacional hacia las zonas urbanas, incremento de incendios forestales debido a períodos prolongados de falta de lluvias. La llegada del Fenómeno El Niño Ecuador 2023-2024 “ENOS” más fuerte implicará más lluvias en la región Costa; pero peores sequías en la cuenca oriental (donde se encuentran las principales centrales hidroeléctricas del país.) |
|
Terremotos |
Si |
Ecuador está sujeto a una intensa y continua actividad geológica debido a su proximidad a varias fallas geológicas creadas por los movimientos de las placas tectónicas oceánica de Nazca y la Continental Sudamericana, lo que genera una amenaza constante de terremotos de diversas magnitudes. Los temblores de tierra ocurren con frecuencia, aunque muchos no se sienten. Generalmente, hay entre 100 y 200 temblores notables (4 y más en la escala de Richter) por año en todo el Ecuador y la mayoría ocurre en las regiones costeras. |
|
Epidemias |
Si |
Covid 19 consulte: Información interactiva sobre la respuesta operativa del Equipo Humanitario País en Ecuador.
UCI y camas en el sistema nacional de salud de Ecuador. Cortesía de Pablo Galarza, Oficina de las Naciones Unidas para la Coordinación de Asuntos Humanitarios (OCHA)
VIH/SIDA en Ecuador, consulte el sitio web de ONUSIDA: ONU SIDA En el país se reportan enfermedades endémicas que han ocasionado crisis de salud o que en desastres, se han presentado como efecto secundario, agravando las condiciones de asistencia humanitaria. Entre las que se destacan: • Dengue • Zika • Malaria • Sarampión(2011) • A H1N1 • Leptospirosis También se han presentado crisis focalizadas de meningitis, EDA e IRA; así como crisis regionales entre otras. Dengue En 2019-2020, se produjo una gran epidemia de dengue en Guayaquil, Ecuador; Los CDC estimaron que al menos 420.000 personas resultaron infectadas durante la epidemia, pero hubo muy pocas muertes. El período 2019-2020 comprende un nuevo aumento de casos y uno de los mayores brotes de dengue en la región con cerca de 3 millones de casos, 8.416 de ellos en Ecuador. Chikungunya En Ecuador, Chikungunya se reporta por primera vez a finales de 2014 y ahora ambas enfermedades arbovirales son prioridades de salud pública principalmente en cinco localidades de 4 provincias: Esmeraldas, Guayas, El Oro y Galápagos (Santa Cruz y San Cristóbal). Cólera En 1991, la primera ola de cólera (séptima pandemia en la costa del Pacífico sur) se caracterizó por una tasa de ataque muy alta y una tasa de mortalidad baja (en comparación con África), y la inesperada participación de las poblaciones que vivían en el altiplano andino. Es probable, a partir de los resultados recogidos en Ecuador, que el cólera se vuelva endémico en América Latina. La epidemia de Cólera de 1991 afectó a 46 320 personas y provocó la muerte de 565. Fiebre Aftosa Una epidemia de fiebre aftosa a gran escala y a una escala sin precedentes arrasó el campo de Ecuador en 2002, afectando al ganado vacuno, porcino, ovino y caprino. |
|
Temperaturas extremas |
Si |
El fenómeno climático de El Niño expone zonas del Ecuador a los riesgos del cambio climático. Estos cambios han provocado temperaturas extremadamente frías en Carchi, Cotopaxi, Chimborazo, Cañar y Azuay, y han resultado en un clima más cálido en todas las demás partes del Ecuador. |
|
Inundaciones |
Si |
En Ecuador las inundaciones son parte de la dinámica de las cuencas hidrográficas. Debido a El Niño de marzo de 1972 a febrero de 1973, las provincias de Guayas, Esmeraldas y Los Ríos, y de agosto de 1982 a noviembre de 1983 en las provincias de Manabí, Guayas, El Oro y Los Ríos, fueron severamente impactadas por el fenómeno. , que representaba el 15% del territorio costero nacional. El fenómeno de El Niño de octubre de 1997 a junio de 1998, impactó severamente a las provincias de Guayas, Manabí, Esmeraldas, El Oro, Los Ríos, Chimborazo, Azuay y Cañar, lo que afectó el 10% del producto interno bruto (PIB) nacional. Se están registrando inundaciones no sólo en la zona costera sino en la cordillera andina.
Estimado Inundaciones por Fenómeno El Niño Oscilación Sur “ENOS” 2023 , consulte Anexo B pag. 34 : https://www.gestionderiesgos.gob.ec/wp-content/uploads/2023/08/Plan-para-enfrentar-el-ENOS-01-08-2023-comprimido.pdf |
|
Plagas Insectos |
Si |
Aedes aegypti reportado en cinco localidades de 4 provincias del Ecuador: Esmeraldas, Guayas, El Oro y Galápagos (Santa Cruz y San Cristóbal).
Los grillos “Grylloidea” se observaron en 2020 en Guayas en volúmenes notables. Los grillos proliferan debido a las condiciones climáticas, en este caso, las lluvias en la zona costera del Ecuador. Se considera una plaga invernal y no pica ni transmite virus ni enfermedades con la única excepción de que los alimentos estén contaminados por los excrementos y fragmentos de este animal. |
|
Deslizamientos de Tierra |
Si , de Diciembre a Junio |
Las zonas más vulnerables son las provincias de Morona Santiago, Loja, Napo, Santo Domingo de los Tsáchilas y Orellana El Oro. Muchas carreteras principales que unen estas provincias están afectadas por deslizamientos de tierra. |
|
Erupciones Volcánicas |
Si |
Con 84 volcanes de los cuales 24 activos, el Ecuador se encuentra situado en una zona de subducción entre las placas tectónicas de Nazca y Sudamericana que provocan intensa actividad sísmica, por lo que forma del Cinturón de Fuego del Pacífico, además las fallas geológicas activas exponen a la población a una elevada vulnerabilidad por riesgo volcánico y sísmicos |
|
Oleaje Anómalo / Tsunami |
Si |
Los Tsunami ocurren raramente en Ecuador. Sólo se han producido 4 tsunamis desde 1906 y como resultado de ellos han muerto un total de 4 personas. A pesar de que los Tsunami no se registran con frecuencia (últimos 500 años) es uno de los fenómenos que mayor impacto podrían tener a los largo del perfil costero ecuatoriano debido a que más del 50% de la población de ciudades y asentamientos costeros se encuentran en zonas de alta exposición. |
|
Incendios Forestales |
Si, De Junio a Diciembre |
En el Ecuador, desde el año 2010 al 2022 se registraron 22.022 incendios forestales que han causado la pérdida de más de 213.157,23 mil hectáreas de páramos, bosques secos y montanos, entre otros. En lo que va del año, hasta este 20 de agosto, se han registrado un total de 664,83 ha. de vegetación afectada por incendios forestales en Azuay y en Cañar se han afectado un total de 70,47 ha. |
|
Vientos Fuertes |
No |
|
|
Otros Comentarios |
UN, (Naciones Unidas). (2019). Objetivos de Desarrollo Sostenible 2030. https://www.un.org/sustainabledevelopment/es/objetivos-de-desarrollo-so… UNDRR, (UN Office for Disaster Risk Reduction). (2015). Marco de Sendai.
|
|
|
Situaciones de Calamidad por la Mano del Hombre |
||
|
Guerra Civil |
No |
|
|
Conflicto Internacional |
No |
|
|
Conflicto Interno |
Si |
Estado de Emergencia y conflicto interno del Ecuador En Enero de 2024 el Presidente Daniel Noboa declaró el estado de emergencia y conflicto interno en Ecuador, con el fin de poner fin a la inseguridad que mantiene mucha preocupación en la población civil. El decreto de estado de conflicto armado interno, permite la acción conjunta de militares y policías tanto en las calles como en las cárceles, controladas por bandas criminales, para ello, el Presidente dispone la movilización e intervención de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional en el territorio nacional para garantizar la soberanía e integridad territorial contra el crimen organizado transnacional, organizaciones terroristas y los actores no estatales beligerantes. El Decreto ordena a las Fuerzas Armadas ejecutar operaciones militares, bajo el derecho internacional humanitario y respetando los derechos, para neutralizar a los grupos identificados en el mismo.
Decreto de Estado de Excepción La Corte Constitucional de Ecuador declaró por unanimidad el 01.03.2024) la validez legal del estado de excepción decretado por el presidente Daniel Noboa para enfrentar al crimen organizado, tras la oleada de violencia y atentados de las bandas criminales sucedida a inicios de enero
El 21 de abril de 2024 Ecuador volverá a las urnas para decir ‘sí’ o ‘no’ a las preguntas de la consulta popular y referendo impulsados por el Presidente, además de una pregunta de enmienda constitucional. Los votantes decidirán sobre temas como: la participación de militares en el control de armas, el aumento de penas para delitos vinculados al crimen organizado y la posibilidad de que la fuerza pública emplee armamento decomisado a criminales. Otras propuestas del Ejecutivo son permitir la extradición de ecuatorianos, reconocer el arbitraje internacional en controversias comerciales y permitir el trabajo por horas.
|
|
Desplazamiento Interno de Personas |
No |
|
|
Migrantes |
Si |
Los problemas sociopolíticos en Venezuela han provocado la migración hacia Ecuador. En septiembre de 2019, aproximadamente 4,3 millones de personas abandonaron Venezuela. El 80 por ciento emigró a América Latina y los principales países receptores han sido Colombia, Perú y Ecuador. Al inicio del éxodo venezolano, Ecuador se caracterizó por ser un país de tránsito hacia Perú u otros países del cono sur como Chile y Argentina. Sin embargo, entre 2015 y septiembre de 2019, casi 400.000 venezolanos decidieron radicarse en el país. Con casi medio millón de nacionales de Venezuela, Ecuador alberga la tercera mayor población de migrantes de ese país de todo el mundo, después de Colombia y Perú. L mayoría de esos migrantes no cuentan con la documentación adecuada. Muchos son transeúntes rumbo a otras naciones de Sudamérica, como Perú y Chile. |
|
Minas Terrestres / Presencia UXO |
No |
|
|
Otros Comentarios |
La frontera terrestre Ecuador-Colombia tiene una longitud cercana a los 586 kilómetros 3. Las desmovilizadas Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) tuvieron presencia por largo tiempo en el país, dedicadas a la producción de narcóticos y a la minería ilegal a lo largo de la frontera, aunque algunas facciones de las ex-FARC mafia —disidencias del primer grupo— siguen presentes en el territorio. https://it.m.wikipedia.org/wiki/File:Mapa_de_la_frontera_Colombia-Ecuador.svg
|
|
Para obtener una base de datos más detallada sobre desastres por país, consulte: Centre for Research on Epidemiology of Disasters Country Profile. https://www.emdat.be/
Calamidades y Afectación Estacional en la Capacidad Logística
|
Afectación Estacional en el Transporte |
||
|---|---|---|
|
Transporte |
Período |
Comentarios |
|
Red Primaria de Transporte |
Los cambios estacionales se producen en dos periodos:
Temporada de lluvias de diciembre a junio. Temporada seca de junio a diciembre. |
En la temporada de lluvias, deslizamientos de tierra y obstrucciones afectan tanto las vías primarias como las secundarias. La limpieza de las carreteras suele llevar un tiempo considerable. Los deslizamientos de tierra que obstruyen las carreteras provocan escasez de productos zonales en los mercados locales y, a su vez, pueden provocar un aumento de los precios de los alimentos. Si bien las estaciones pueden variar constantemente en el Ecuador los periodos de lluvia generan problemas de deslizamientos, inundaciones y cierres, también por el mal estado de la infraestructura |
|
Red Secundaria de Transporte |
Temporada de lluvias de diciembre a junio. Temporada seca de junio a diciembre. |
Igual que la carretera principal pero los efectos en las carreteras secundarias son mayores. |
|
Transporte Ferroviario |
El mayor desafío presente en el Ecuador es la cantidad de lluvias en ciertas temporadas del año, por lo que los muros de contención son fundamentales para controlar que dichas lluvias no provoquen deslizamientos o derrumbes en las vías del ferrocarril. Con 4 regiones: costa, sierra, oriente e insular, estas regiones están separadas por montañas, lo que dificulta la comunicación vial entre estas regiones, además cuenta con una gran cantidad de ríos, arroyos, por lo que un adecuado mantenimiento, prevención y rápida reacción de remoción de escombros es fundamental. del ferrocarril en estos tramos |
|
|
Transporte Aéreo |
Las operaciones aeroportuarias pueden verse afectadas por las cenizas de erupciones volcánicas y terremotos. Debido a la variación climática en el país, es alta la probabilidad de cambios en el clima, dirección del viento, velocidad, visibilidad, eventos climáticos como niebla, bruma, tormentas eléctricas, lluvias intensas, temperatura y presión atmosférica.
Pistas inundadas, malas redes de drenaje y niebla obstruyen la visibilidad de la limitada señalización.
En tales circunstancias, los aeropuertos de uso poco frecuente y los aeropuertos militares se utilizarán para operaciones aéreas nacionales o internacionales. |
|
|
Transporte Fluvial |
Los cambios estacionales se presentan en dos periodos: • Lluvioso de diciembre a junio conocido como "Invierno" o estación lluviosa. "Verano" o estación seca, con menos precipitaciones que se extiende de junio a diciembre |
La baja del nivel del agua afecta el transporte en las principales vías fluviales. Durante la época seca: sedimentación, rocas puntiagudas y cauces bajos afectan el servicio. Las elevadas precipitaciones generaron cauce descontrolado, que no permite una adecuada navegación. |
|
Afectación Climática en el Almacenamiento y Manipulación (económica, social, climática…) |
||
|---|---|---|
|
Actividad |
Perído |
Comentarios |
|
Almacenamiento |
De Octubre a Abril |
El mayor problema es el efecto de la temporada de lluvias en las carreteras que dan acceso a los almacenes. Además, algunos techos de almacenes gubernamentales se ven afectados negativamente por las lluvias. El gobierno tiene almacenes en algunos lugares estratégicos, desde donde se pueden distribuir artículos de ayuda humanitaria para apoyar emergencias locales. |
|
Manipulación |
N/A |
|
|
Otros |
N/A |
La estación húmeda (altas temperaturas y lluvia abundante) se registra entre diciembre y abril-mayo por la presencia de la corriente cálida de El Niño y la Zona de Convergencia Intertropical. La estación seca, caracterizada por bajas temperaturas y lluvia escasa, dura de junio a noviembre o diciembre |
Capacidad y Actores en el País en respuesta ante una Emergencia
Gobierno
Basado en la Constitución Ecuatoriana de 2008, el Gobierno del Ecuador asumió el liderazgo en las acciones de preparación y respuesta ante emergencias, reorganizando lo que hasta ese momento se conocía como Defensa Civil, y creando una nueva organización: la Secretaría de Gestión de Riesgos (SGR) Gestión de Riesgos En un esfuerzo conjunto con los gobiernos provinciales, la SGR se convirtió en la organización responsable de desarrollar un Sistema Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgos (SNDGR), apoyando a las personas y comunidades que se ven afectadas negativamente por desastres naturales y/o provocados por el hombre. La SGR es responsable del establecimiento de políticas y directivas para asegurar un sistema coordinado de Preparación y Respuesta a Emergencias (EPR) mediante la promoción del desarrollo y mejora de capacidades dirigidas a: 1) identificar, prevenir y mitigar riesgos; 2) responder y ayudar durante situaciones de emergencia; 3) aplicar acciones de recuperación y reconstrucción luego de la ocurrencia de un desastre.
La gestión de riesgos forma parte de la seguridad general del país y es responsabilidad directa de cada entidad del sector público y privado dentro de su ámbito geográfico; La gestión de riesgos funcionará continuamente como parte normal de la planificación y gestión. Los riesgos serán administrados bajo el principio de descentralización subsidiaria, lo que implicará responsabilidad directa de las instituciones dentro de su ámbito geográfico. Cuando las capacidades de una entidad para la gestión de riesgos son insuficientes, otros territorios con mayor capacidad financiera y técnica pueden brindar el apoyo necesario, sin verse relevados de sus propias responsabilidades. El objetivo general, por mandato de la Constitución, es minimizar la vulnerabilidad.
El SNDGR está integrado por el ente rector; las unidades de gestión de riesgos de todas las entidades públicas y privadas a nivel local, regional y nacional; entidades científicas que estudian amenazas y vulnerabilidades; y mecanismos de coordinación, entre otros. Todos los ministerios estatales y agencias de la ONU presentes en Ecuador son parte del SNDGR.
El Manual de Comités de Operaciones de Emergencia (COE) Manual del COE establece que las Fuerzas Armadas forman parte del Grupo Operativo responsable del apoyo logístico (además de gestionar la seguridad externa).
Fuente: Servicio Nacional de Gestión de Riesgos y Emergencias. Actores del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgos.
For more information on government contact details, please see the following link: 4.1 Government Contact List.
Comunidad Humanitaria
Ecuador cuenta con un Equipo Humanitario de País (EHP) desde 2014, cuyo líder es el Coordinador Residente. Al EHP asisten agencias de la ONU, organizaciones humanitarias nacionales e internacionales y donantes. El EHP apoyó a Ecuador en el terremoto del 16 de abril, incluso en la activación y organización de grupos de emergencia. El Clúster de Logística estuvo activo durante la emergencia hasta el 30 de mayo.
La Cruz Roja Ecuatoriana está presente en todo el país. Muchas ONG están presentes a nivel local y trabajan directamente con las comunidades en preparación, desarrollo y protección.
|
Ecuador - Ministerios y enlace Agencias ONU |
||
|---|---|---|
|
Sector |
Ministerio |
Agencia ONU |
|
Agricultura y Seguridad Alimentaria |
Ministerio de Agricuoltura y Ganadería
Ministerio de Economía e Inclusión Social
Secretaría de Gestión de Riesgo |
FAO, WFP |
|
Salud, Nutrición |
Ministerio de Salud Pública |
PAHO UNICEF |
|
Educación |
Mnisterio de Educación |
UNICEF |
|
Agua Potable |
Ministerio de Salud Pública Secretaría Nacional Agua |
UNICEF |
|
Transportes Logística y Comunicaciones |
Ministerio de Defensa |
WFP |
|
Protección a la Mujer & Niño |
Ministerio de Justicia |
IOM, FICR |
|
Coordinación y Evaluación |
Secretaría de Gestión de Riesgo |
OCHA |
For more information on humanitarian agency contact details, please see the following link: 4.2 Humanitarian Agency Contact List.
