Generalidad

La frontera entre Colombia y Ecuador tiene una longitud aproximada de 600 km, en la que se distinguen 3 áreas de intercambio con particularidades geográficas, socioeconómicas y culturales muy diferentes:

• El área costera pacífica, que vincula el puerto de Tumaco, Departamento de Nariño, en Colombia, y la provincia de Esmeraldas en Ecuador, donde dada la inexistencia de carreteras la conexión se da principalmente por vía marítima.
• El área amazónica, donde a través del Paso de San Miguel y otros pasos fluviales se vincula el Departamento de Putumayo en Colombia y la provincia de Sucumbíos en Ecuador.
• Y, el área andina, entre el Departamento de Nariño en Colombia y la provincia de Carchi en Ecuador, la más importante con relación a flujos migratorios y de comercio internacional, los que se dan a través del Puente Internacional Rumichaca en el Paso de Frontera Tulcán – Ipiales.

El puente internacional de Rumichaca es el principal paso fronterizo entre las naciones de Ecuador y Colombia situado sobre el río Carchi.

Debido a los inconvenientes presentados en el principal cruce fronterizo (Cúcuta) Ipiales se ha convertido en la principal ciudad fronteriza de Colombia.

Por otra parte, existen más de 108 pasos irregulares, como Urbina, Calle larga, Capulí, Pulcaz, El Frailejón, Cerro de Troya, El Carmelo, La Verbena, Altamira, entre otros. Estos cruces son de a pie y los puentes de baja capacidad e improvisados.

Capacidad Diaria, Movimiento

Un promedio de 236 vehículos transita por el puente binacional de Rumichaca diariamente siendo así el paso fronterizo formal más utilizado en la zona con el 65% del total de los viajeros. Sin embargo, por los pasos irregulares mencionados anteriormente, el flujo migratorio alcanza en condiciones normales, 1000 a 1500 personas diarias.

En relación con el transporte internacional de cargas por carreteras en la región, este adquiere especial relevancia ya que alrededor del 65% de las exportaciones desde Colombia hacia Ecuador y el 90% de las de Ecuador hacia Colombia se efectúan por esta vía.

A partir del aumento del comercio entre ambos países, propiciado principalmente por los acuerdos económicos suscritos en el marco de la CAN (Comunidad Andina), que entre otros beneficios estableció aranceles 0% para determinados productos y la posibilidad de realizar transporte internacional de cargas sin restricciones, la eficiencia del transporte en el eje Bogotá – Quito a través del Paso Tulcán – Ipiales se ha visto limitada por dos causas principales:

• La congestión de las instalaciones aduaneras existentes debido a tráficos de cargas crecientes,
• y el transbordo obligatorio de cargas establecido por operadores del transporte de ambos países, práctica informal de la cual se exceptúa solamente a las cargas líquidas y refrigeradas.

Aduanas

De acuerdo con el Artículo 90 del Decreto 1165 de 2019, todo medio de transporte que llegue al territorio aduanero nacional deberá arribar por los lugares habilitados por la Dirección de Impuestos y aduanas Nacionales (DIAN).

Tiempos (aprox.)

Los procesos aduaneros basados en el decreto 1165 de 2019 estipulan que los tipos de controles son:

• Inspección física: esta inspección tiene como duración 1 día hábil siguiente, es decir si la carga llega un lunes, el vehículo parte a su destino el martes. 
• Inspección documental: esta tiene como duración de 1 a 3 día máximo 
• Inspección automática: el mismo día

Documentos

Todos los documentos contemplados en el artículo 349 del decreto 1165 del 2019

• Solicitud de autorización de embarque 
• Planilla de transporte 
• Factura
• Lista de empaque (cuando ella hubiese lugar)
• Documentos del transporte
• Visto bueno (cuando ella hubiese lugar)
• Mandato aduanero.

Estos documentos se deben conservar durante 5 años en la agencia aduanera que haga el trámite de la operación de transporte.

En los casos en que el medio de transporte no contenga carga o transporte únicamente pasajeros a través de empresas de servicio público o privado, o se trate de una escala o recalada técnica, el transportador dará aviso de su arribo a la administración aduanera en la oficina de correspondiente, con una anticipación mínima de 1 hora.

Una vez que llega al paso de frontera se procede a la recepción y registro de los documentos de viaje en el paso de frontera, donde la Mercancía es presentada ante la autoridad aduanera. Se entiende por mercancía presentada, aquella de procedencia extranjera relacionada en la Carta de Porte, que se presenta a través de la plataforma web de la DIAN y deberá corresponder como mínimo a los siguientes datos:

1. Identificación del medio de transporte
2. Datos de viaje, tales como:
   1. Procedencia de las mercancías
   2. Lugar de destino
   3. Peso y cantidad total de las unidades de carga a transportar.
   4. Números de los documentos de transporte.
   5. Número de bultos, peso.
   6. La indicación de carga consolidada,

La Información de los documentos de transporte que se presente a través de la plataforma web de la DIAN, respecto de los documentos de transporte y consolidadores, deberá contener como mínimo los siguientes datos:

1. NIT del consignatario (que no sea el del depósito temporal o aduanero)
2. Sub partida arancelaria
3. Tipo de carga
4. Número y fecha del documento de transporte o del documento consolidador.
5. Cantidad de bultos, peso y volumen, según corresponda
6. Identificación de la unidad de carga, cuando a ello hubiere lugar
7. Descripción general de la mercancía
8. Otras características del contrato de transporte según se exija por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.

El transportador debe entregar la información de los documentos de viaje, a través de la plataforma web de la DIAN, la información de los documentos de viaje antes o al momento de la llegada del medio de transporte.

Al momento de la llegada del medio de transporte al territorio aduanero nacional, el transportador o su representante informarán tal hecho, a través de la plataforma web de la DIAN. Recibido el aviso de llegada, la DIAN autorizará el ingreso de la mercancía al territorio nacional. Para efectos aduaneros, la fecha de llegada de la mercancía será la del acuse de recibo del aviso de llegada a través de los Servicios Informáticos Electrónicos.

En el modo de transporte terrestre, no hay lugar a la presentación del aviso de finalización de descargue. Cuando se trate de carga consolidada, el transportador está obligado a informar de manera inmediata al descargue, al agente de carga internacional o al operador de transporte multimodal, para que éstos inicien las operaciones correspondientes a su obligación.

Finalmente, en la diligencia de reconocimiento se verificará la conformidad entre la carga y la información consignada en la carta de porte y los documentos que soporten la operación comercial, así como el cumplimiento de exigencias previstas en normas especiales, sin perjuicio de la facultad de practicar la diligencia de aforo sobre las mercancías, cuando la DIAN lo determine. 

En ese momento se presenta la declaración de importación (DUA) en el través de la plataforma web de la DIAN y se le da aceptación; paso seguido se liquidan los tributos aduaneros y se paga en banco o por transferencia electrónica. Posteriormente con la confirmación del pago de la declaración en el sistema, se solicita el levante de la mercancía en este mismo medio. El levante puede arrojar inspección física o automática; si es el primero el inspector de la DIAN debe corroborar que la mercancía física concuerde con lo consignado en documentos para finalmente emitir el levante y libre disposición de la mercancía. En caso de ser automática se obtiene el levante y libre disposición de manera inmediata.

Contacto:

DIAN: Puesto control aduanero - Puente Internacional Rumichaca, 7x24

Teléfonos: 7734458 3208306547

Información adicional

Actualmente se encuentra en construcción una nueva vía directa Pasto-Rumichaca con el objetivo de optimizar la conectividad y el intercambio comercial con Ecuador.

Contacto

Migración Colombia

Carlos Humberto García López

+57 2 316 740 2743

carlos.garcia@migracioncolombia.gov.co  

ICA

Aldemar Moncayo Castro

+57 2 7732055 - 7733945

Fax: + 57 2 7732055

paso.rumichaca@ica.gov.co 

aldemar.moncayo@ica.gov.co