Desastres, Conflictos y Migración 

Efectos Estacionales en Capacidades de Logística 

Incidencia Estacional 

Deslizamiento de taludes, colmatación del drenaje, sobresaturación de la plataforma en la totalidad de carreteras del País, son incidentes permanentes y resueltos en plazos relativamente cortos. 

En el Departamento del Beni el efecto mayor es la inundación, afectando los caminos comunales interrumpiendo la vinculación entre municipios por todo el periodo, por cortes en tramos muy comprometidos, pérdida de puentes de madera o alcantarillas. 

En el periodo de estiaje, que se extiende de mayo a octubre, el mayor problema en el transporte aéreo es la afectación a la visibilidad, por quemas de extensas áreas de bosque, en los Departamentos del Beni, Santa Cruz y Pando. 

Capacidad y Contactos para respuesta de emergencia en el país  

GOBIERNO 

El Viceministerio de Defensa Civil (VIDECI) tiene el rol de Secretaría Ejecutiva del Consejo Nacional de Reducción y Atención de Desastres y/o Emergencias (CONARADE), integrado por seis ministerios, el cual a su vez es la máxima instancia nacional de toma de decisiones en situaciones de desastre y/o emergencia y acciones de corto plazo en Gestión de Riesgos y el Ministerio de Planificación del Desarrollo en acciones de mediano y largo plazo en Gestión de Riesgos. El presidente del Estado Plurinacional (Ley No. 602), tiene la facultad de declarar Estados de Desastre y/o Emergencia Nacional, los gobernadores de declarar Desastre y/o Emergencia Departamental y el Alcalde Desastre y/o Emergencia Municipal. 

El VIDECI está constituido por el Viceministro (MAE) y las direcciones generales de: Emergencia y Auxilio, y la de Prevención y Reconstrucción. El VIDECI Tiene representaciones en cada departamento y en regiones de mayor vulnerabilidad.  

Para mayor información con respecto al Marco Normativo sobre reducción de riesgos y atención de emergencias ver los siguientes documentos: 

DIPECHO 2014.pdf

Compendio GRD Bolivia.pdf

Para mayor información con respecto a los protocolos ante atención de emergencias ver el siguiente documento: 

Guia Atencion en emergencias.pdf

Para mayor información sobre la lista de contactos de gobierno, por favor referirse al siguiente link: 4.1 Bolivia Lista de Contactos del Gobierno

COMUNIDAD HUMANITARIA 

En situaciones de emergencia se activa el Comité de Operaciones de Emergencia Nacional (COEN) presidido generalmente por el Viceministro de Defensa Civil e integrado por servidores públicos de esta unidad y representantes de organismos de cooperación internacional (NN.UU, UNICEF, PMA, OPS/OMS, CAHB, Cruz Roja Internacional, ONGs internacionales y nacionales), organizaciones públicas y privadas involucradas en la temática. Esta es una instancia de intercambio de información y coordinación de acciones de respuesta. 

OCHA Bolivia ha establecido desde del 2012 una red humanitaria - conocida como el Equipo Humanitario de País (EHP). Este equipo está integrado por miembros de organizaciones no gubernamentales locales e internacionales, organismos de las Naciones Unidas y la Cruz Roja. El equipo de las Naciones Unidas y el EHP trabajan en estrecha colaboración con el Viceministerio de Defensa Civil (VIDECI) para fortalecer la capacidad nacional de preparación y respuesta frente a desastres. 

Para mayor información sobre la lista de contactos de agencias humanitarias, por favor referirse al siguiente link: 4.2 Bolivia Lista de Contactos de Agencias Humanitarias

En Bolivia el sistema de regulación está estructurado por sectores, por una parte esta el Sistema de Regulación Sectorial (SIRESE), mismo que tiene como objeto regular, controlar y supervisar las actividades de los sectores telecomunicación, electricidad, hidrocarburos, transportes, aguas y las de otros sectores que mediante ley sean incorporados al sistema, asegurando que operen eficientemente, protegiendo los intereses de los usuarios de los prestadores de servicios y del estado con el propósito de contribuir al desarrollo económico y social del país.  

Entre las entidades más importantes están las siguientes: 

ASFI: El objeto de la Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero (ASFI) es regular, controlar y supervisar los servicios financieros en el marco de la Constitución Política del Estado, la Ley N° 393 de Servicios Financieros y los Decretos Supremos reglamentarios, así como la actividad del mercado de valores, los intermediarios y sus entidades auxiliares. Las actividades financieras y la presentación de servicios financieros deben ser realizadas únicamente por entidades que tengan autorización de ASFI, según los tipos de entidades definidos en la Ley N° 393. https://www.asfi.gob.bo/ 

ATT: La Autoridad de Regulación y Fiscalización de Telecomunicaciones y Transportes (ATT), promueve, en el marco de la ley, la competencia y la eficiencia en las actividades de los sectores de Telecomunicaciones Transportes y Postal, teniendo como objetivo la prestación de los servicios con calidad, eficiencia, universalidad, equidad, asequibilidad y seguridad, en beneficio de las usuarias y los usuarios, a través de la regulación, el control, la supervisión y la fiscalización. https://www.att.gob.bo/ 

AAPS: La Autoridad de Fiscalización y Control Social de Agua Potable y Saneamiento Básico (AAPS) en el marco de lo establecido en la Ley No. 2066, de Prestación y Utilización de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario; la Ley 2878, de Promoción y Apoyo al Sector Riego y sus reglamentos; desarrolla sus tareas de control, supervisión, fiscalización y regulación a las Entidades Prestadoras de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario – EPSA; regula también las acciones en fuentes de agua, nacientes y zonas intermedias de los ríos que ocasiona daños a los ecosistemas y disminución de caudales por explotación o sobreexplotación; además realiza el control y fiscalización del tratamiento y vertido de aguas residuales industriales, mineras y otras que afecten fuentes de agua para consumo humano. http://www.aaps.gob.bo/ 

ANH: La Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH) es una institución pública del Estado Plurinacional de Bolivia, creada en sustitución de la Superintendencia de Hidrocarburos, con la aprobación de la nueva Constitución Política del Estado. Su función es regular, controlar, fiscalizar y supervisar toda la cadena de hidrocarburos, desde su exploración, comercialización hasta su llegada al consumidor final. https://www.anh.gob.bo 

IBNORCA: El Instituto Boliviano de Normalización y Calidad (IBNORCA), es una asociación privada sin fines de lucro, creada mediante Decreto Supremo Nº 23489 del 29 de abril de 1993. Su objetivo es certificar productos, servicios y empresas (sistemas), confiriendo a las mismas un valor competitivo diferencial, que contribuya a favorecer los intercambios comerciales y la cooperación internacional. http://www.ibnorca.org 

DGAC: La Dirección General de Aeronáutica Civil (DGAC) tiene como objetivo planificar, normar y fiscalizar las actividades técnicas y operativas, de la aeronáutica civil boliviana en el marco de la constitución, las leyes, convenios internacionales, reglamentos, planes y políticas sectoriales para mantener altos niveles de seguridad operacional de forma de contribuir al desarrollo sostenible del país. https://www.dgac.gob.bo  

SENAVEX: Servicio Nacional de Verificación de Exportaciones (SENAVEX) es la entidad encargada de administrar el Registro Único de Exportadores (RUEX) y efectuar la emisión de los Certificados de Origen de las mercancías sujetas a una exportación, en el marco de los Acuerdos Comerciales y Regímenes Preferenciales de los cuales el Estado Plurinacional de Bolivia se beneficia. http://www.senavex.gob.bo/  

IBMETRO: Es la referencia nacional para todas las mediciones, cuenta un sistema de gestión de la calidad en base a la ISO 9001:2008, así como convenios y reconocimientos internacionales, efectuando trabajos conjuntos y coordinados con nuestros pares a nivel mundial. Custodia y mantiene los patrones nacionales de medición. Presta servicios de calibración, acreditación y verificación de patrones de masa, balanzas, flujos líquidos, temperatura, humedad, volumen, longitud, densidad, presión, fuerza, ph-metro, cromatógrafos, certificación de mezclas patrones de gas natural, ensayos de aprobación de modelo de medidores domiciliarios de agua potable. http://www.ibmetro.gob.bo 

SENASAG: El Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad Alimentaria (SENASAG) dentro de la Unidad de Sanidad Animal responde las áreas de inspección y cuarentena animal, epidemiologia veterinaria, registro de insumos pecuarios y diagnóstico y análisis zoosanitario. En la Unidad de Sanidad Vegetal, servicios de inspección y cuarentena vegetal, epifitiología, registro de insumos agrícolas, diagnóstico y análisis vegetal y de plaguicidas. En Inocuidad Alimentaria, inspección y control de alimentos, registros de industrias procesadoras de alimentos y análisis de residuos alimenticios. http://www.senasag.gob.bo 

Para mayor información sobre la lista de contactos de Departamentos Reguladores y Oficinas de Control de Calidad por favor referirse al siguiente link: 

4.1 Bolivia Lista de Contactos del Gobierno

4.3 Bolivia Lista de Contactos de Laboratorios y Empresas de Control de Calidad

Aranceles y exención de impuestos 

La Aduana Nacional de Bolivia (ANB) tiene como objetivo principal el controlar el tránsito de mercadería de y hacia Bolivia, en aplicación a los regímenes generales y especiales, y en cumplimiento a la normativa legal establecida. De igual forma sus funciones abarcan el registrar, coordinar, controlar y fiscalizar las operaciones de comercio exterior y tránsito de mercancías. 

Para mayor información sobre la lista de contactos de gobierno y aduanas, por favor referirse al siguiente link: 4.1 Bolivia Lista de Contactos del Gobierno

Respuesta a Emergencias: 

De acuerdo a la ley 602 de Gestión de Riesgos, la asistencia o ayuda humanitaria proveniente de la cooperación internacional y/o nacional, en materia de atención de desastres y/o emergencias, debe responder a las necesidades, prioridades y particularidades de la población y sectores afectados, cumpliendo los principios de calidad, oportunidad, pertinencia y eficacia, respetando los usos y costumbres de las comunidades afectadas. La información de la donación reportada al Viceministerio de Defensa Civil del Ministerio de Defensa deberá contemplar: 

a) Origen de la donación;

b) Cantidad y valor estimado;

c) Las características;

d) Insumos complementarios necesarios para el uso de la donación;

e) Especificidades técnicas;

f) Vigencia. 

En la siguiente tabla, se indica cuáles de los siguientes acuerdos y convenciones se aplican al país y si hay otros existentes 

Régimen Regular de Exención (respuesta de no-emergencia):  

De acuerdo al reglamento de la Ley General de Aduana, artículo 256 y dentro los procedimientos de exención de tributos aduaneros, el proceso será aplicado por la Unidad de Servicio de Operadores (USO), la gerencia nacional jurídica y la gerencia nacional de sistemas. El procedimiento tiene en consideración al Ministerio de Economía y Finanzas, Ministerio de Relaciones Exteriores y la Aduana Nacional de Bolivia, conforme a las actividades que específicamente determina el DS 27661 de10 de agosto 2004. 

Las resoluciones de Exención de Tributos se pueden canalizar por dos vías:  

a) Resoluciones elaboradas por la Unidad de Servicio de Operadores.

• Resoluciones Bi Ministeriales: Exención de Tributos de mercancías que se importen por Organismos de Asistencia Técnica debidamente acreditadas en el País, que son firmadas por el Ministerio de Economía y Finanzas y por el Ministerio de Relaciones Exteriores. 
• Resoluciones Ministeriales: Exención de Tributos de mercancías que se importen por el Sector Público “Equipamiento Público y Salud”, “Entidades Deportivas Sin Fines de Lucro” y “Transferencia de vehículos importados por el Cooperante”, son firmadas por el Ministerio de Economía y Finanzas. 
• Resoluciones Administrativas: Exención de Tributos de mercancías que se importan por Organismos Privados sin Fines de Lucro “ONGs” son firmadas por el Viceministerio de Políticas Tributarias. 

b) Resoluciones firmadas por una instancia Superior a la Aduana Nacional:

• Resoluciones de Exención de Tributos de mercancías importadas por el Cuerpo Diplomático, Consular y Organismos Internacionales 
• Resolución de Exención de Tributos de mercancías importadas para la ejecución de proyectos y/o programas en el marco de los Convenios, Acuerdo y otros instrumentos jurídicos internacionales de cooperación técnica no reembolsable con Visto Bueno de Gerencia Nacional Jurídica. 

Procedimiento de solicitud de certificado de exención:  

Requisitos de documentos para Certificado de exención  

Despacho de Aduana 

Información General  

Requisitos de documentación de despacho aduanero 

Régimen de tránsito 

El tránsito aduanero se inicia con la asignación de ruta y plazo por parte de la aduana de partida o por la aduana de ingreso y concluye con el registro de llegada y la emisión del parte de recepción en la aduana de destino (Carga destinada a Bolivia) o del Certificado de Salida en la aduana de salida (Carga destinada a un tercer País. El tránsito aduanero de mercancías concluirá con el arribo del medio/unidad de transporte y las mercancías a la aduana de destino o a la aduana de salida y la presentación de la documentación a la Administración de Aduana, conforme a lo siguiente: 

b.1) Mercancías destinadas a Bolivia. 

b.2) Mercancías destinadas al exterior, incluidas las que se encuentran en tránsito por Bolivia. 

b.3) Para mercancías destinadas a aduanas interiores que cuenten con una Declaración Única de Importación (DUI) registrada bajo la modalidad de Despacho Anticipado (IMA4). 

Procedimiento Gestion de Manifiestos y Transito Aduanero Version.pdf

TRANSITO ADUANERO GUÍA.pdf

Bolivia se encuentra en el corazón de Sud América, limitado por Perú al oeste; con Chile al oeste y suroeste; con Argentina al sur; Paraguay al sureste, y finalmente con Brasil al este y noreste. Bolivia es un país sin litoral, por tanto, se ve obligada a utilizar puertos de los países vecinos. La falta de acceso al mar genera un obstáculo para el flujo comercial, tanto para las importaciones como exportaciones, dado que se incurre en mayores costos y tiempos de espera. 

Entre los principales puertos que Bolivia utiliza se encuentran: 

• Puerto de Arica (Chile) - 2.1 Chile Puerto de Arica (Español)
• Puerto de Antofagasta (Chile) - 2.2 Chile Puerto de Antofagasta (Español)
• Puerto de Matarani (Perú) - 2.1 Peru Puerto de Matarani (Español)
• Puerto de Ilo (Perú) - 2.2 Peru Puerto de Ilo (Español)

Bolivia utiliza mayormente los por puertos del norte de Chile, principalmente Arica y Antofagasta, siendo estos puertos utilizados en su mayoría para la importación de bienes y no así para la exportación de estos. Sin embargo, Bolivia está buscando nuevos acuerdos con otros gobiernos; por ejemplo, de Brasil y Paraguay para la apertura de nuevos puertos. Por lo tanto, se tiene como proyectos a futuro a los siguientes: 

• Puerto Aguirre 
• Puerto Bush 

Bolivia cuenta con un total de 16 aeropuertos, los cuales se encuentran en pleno funcionamiento de operaciones. Tres de ellos tienen funciones nacionales, mientras que los trece restantes solo operan en el ámbito nacional. 

Aeropuertos Internacionales 

F = Aeropuerto Internacional de La Paz “El Alto” (LPB/SLLP) 

G = Aeropuerto Internacional de Cochabamba “Jorge Wilstermann” (CBB/SLCB) 

I = Aeropuerto Internacional de Santa Cruz “Viru Viru” (VVI/SLVR) 

Aeropuertos Nacionales 

A = Aeropuerto de Cobija “Capitán Aníbal Arab Fadul” (CIJ/SLCO) 

B = Aeropuerto de Riberalta “Capitán Selin Zeltun López” (RIB/SLRI) 

C = Aeropuerto de Guayaramerín “Capitán Emilio Beltrán” (GYA/SLGY) 

D = Aeropuerto de Rurrenabaque (RBQ/SLRQ) 

E = Aeropuerto de Trinidad “Teniente Jorge Henrich Arauz” (TDD/SLTR) 

H = Aeropuerto de Chimoré (CCA/SLCH) 

J = Aeropuerto de Santa Cruz “El Trompillo” (SRZ/SLET) 

K = Aeropuerto de Oruro “Juan Mendoza” (ORU/SLOR) 

L = Aeropuerto de Sucre Alcantari (SER/SLAL) 

M = Aeropuerto de Potosí “Capitán Nicolás Rojas” (POI/SLPO) 

N = Aeropuerto de Uyuni Joya Andina (UYU/SLUY) 

O = Aeropuerto Tarija “Oriel Lea Plaza” (TJA/SLTJ) 

P = Aeropuerto de Yacuiba (BYC/SLYA) 

Servicios de Aeropuerto de Bolivia (SABSA), es quien está a cargo de la administración de los tres aeropuertos internacionales del país. Por lo tanto, mantiene su compromiso y convicción de mejorar dichos aeropuertos, realizando inversiones en infraestructura y equipamiento.  

Administración de Aeropuertos y Servicios Auxiliares a la Navegación Aérea (AASANA), es quien da la prestación de servicios de control y protección a la navegación aérea en todo el espacio aéreo nacional, así como la administración de aeropuertos, bajo conceptos y normas de calidad que garanticen la seguridad área contribuyendo al desarrollo e integración del país. 

La Dirección General de Aeronáutica Civil (DGAC), cumple las tareas de planificar, normar y fiscalizar las actividades técnicas y operativas, de la aeronáutica civil boliviana en el marco de la constitución, las leyes, convenios internacionales, reglamentos, planes y políticas sectoriales para mantener altos niveles de seguridad operacional de forma de contribuir al desarrollo sostenible del país 

Información importante de aeropuertos también puede encontrarse en: http://worldaerodata.com/ 

Para mayor información sobre contactos de gobierno y aeropuertos, por favor referirse al siguiente link: 

4.1 Bolivia Lista de Contactos del Gobierno

4.5 Bolivia Lista de Contactos de Empresas de Aeropuertos

Procedimientos para aeronaves registradas en el extranjero 

Procedimiento para la emisión de autorizaciones de ingresos o salidas de vuelos no regulares internacionales. Dirección General de Aeronáutica Civil (DGAC) – 28/Dic/2018 

Reglamentos y normativas bolivianas 

• Reglamentación Aeronáutica Boliviana (RAB) - Dirección General de Aeronáutica Civil (DGAC) 
• Ley N° 2902 de la Aeronáutica Civil de Bolivia
• Ley N° 165 de Transporte
• Registro Público de Aeronaves
• Registro Aeronáutico Administrativo
• Seguridad de la Aviación Civil (AVSEC)
• Aeronaves Autorizadas RVSM
• Aeronaves Autorizadas PBM
• Documentos Técnicos y Operativos